高县人力资源产业园区

• 【投资长宁县】2017年长宁县政府工作报告

  在长宁县第十六届人民代表大会第一次会议上长宁县人民政府代理县长贾利华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的县政协委员和同志们提出宝贵意见。过去五年和2016年工作回顾过去的五年，是长宁经受重大考验、战胜重大困难、夺取重大胜利的五年，是经济发展最快、城乡变化最大、人民得实惠最多的五年,是长宁打基础、促转型、利长远最关键的五年。面对新形势、新常态，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县干部群众，克服经济下行的巨大压力和“4·25”双河地震等自然灾害的不利影响，始终坚持发展第一要务，凝心聚力，克难奋进，圆满完成了县第十五届人代会第一次会议确定的主要目标任务，经济社会发展实现新的历史性突破，初步走上了一条转型发展、绿色发展的新路。五年来，我们坚定信心、聚力发展，综合实力稳步攀升。紧紧围绕绿色发展主基调，大力实施“1134”发展战略，精准施策、多点发力，县域经济持续平稳健康发展。2016年，预计实现地区生产总值119亿元，同比增长8.5%，是2011年的1.5倍，年均增长9%;一般公共预算收入5.62亿元，同比增长10.5%，是2011年的1.9倍，年均增长11.2%;规上工业增加值同比增长9.8%，年均增长9.5%;服务业增加值36.4亿元，同比增长10.6%，是2011年的1.9倍，年均增长11.1%;全社会固定资产投资142亿元，同比增长15.6%，是2011年的2.6倍，年均增长20.9%;招商引资到位市外资金61亿元，同比增长1.5%，是2011年的1.8倍，年均增长13%;社会消费品零售总额72.8亿元，同比增长12.5%，是2011年的2倍，年均增长15.5%。五年来，我们调优结构、力促转型，经济质量逐步提高。始终保持转型发展战略定力，三次产业结构调整优化为20.1:49.4:30.5。新增(升)国家A级景区4个，其中七洞沟景区创建为国家AAAA级旅游景区，竹石林景区创建为国家AAA级旅游景区和“省级生态旅游示范区”。新建成三星级标准以上酒店3家。成功举办了四川国际文化旅游节、四川花卉(果类)生态旅游节、第二届中国(四川)国际旅游投资大会暨首届川南(宜宾)分会等活动。被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“四川旅游强县”“四川乡村旅游强县”。商贸物流、电子商务、健康养生、餐饮娱乐等产业加快发展，温州商城创建为AAAAA级旅游购物商城。酿酒食品、新型材料、竹类加工、机械制造等优势产业加快发展。富源设备单机30万千瓦水轮机组迁建、红狮水泥日产4000吨新型干法水泥、君子酒业年产2万吨白酒等项目建成投产，规上工业企业达59家。工业园区累计投入基础设施建设资金1.85亿元，开发面积达3.47平方公里，入驻企业57家。110KV变电站、科技研发与投资服务中心等项目竣工投入使用。创建为“省级重点产业园区培育发展地”“四川省第二批新型工业化产业示范基地”。粮油实现五年连续增产。农村土地流转面积15.8万亩，耕地流转率达39.7%。竹类食品、肉牛、土鸡、特色水产等优势产业加快发展并向 二、三产业延伸，“万亩林亿元钱”模式在全省推广。创建为“全国绿色食品原料(水稻、玉米)标准化生产基地县”“四川省现代农业重点县”。被评为“中国长裙竹荪之乡”，长裙竹荪成功申报为国家地理标志保护产品。农业经营主体发展迅速，全县有农业产业化龙头企业29家、农民专合组织384家、家庭农(牧)场303家。五年来，我们夯实基础、共建共享，城乡面貌明显改观。全县新造林27.67万亩，栽植桢楠、银杏等珍稀林木3.94万亩，森林覆盖率达58.95%。被评为“全国造林绿化百佳县”“全省建设长江上游生态屏障先进县”“省级生态县”;16个乡镇创建为“国家级生态乡镇”。交通基础设施建设累计完成投资82.8亿元，宜宾港香炉滩码头、宜泸渝和宜叙及宜宾绕城高速(长宁段)、S308长宁县过境公路等项目建成投用，县域高速公路、干线公路、通村水泥路总里程达，实现了“县域半小时、川南一小时”通达目标。县城建成区面积8.37平方公里，常住人口9.28万人，城镇化率达42.5%。应急指挥和数字化城市管理中心投入使用，县城规划区街道黑化率达95%。荣获“中国人居环境范例奖”“国家园林县城”等殊荣，“国家卫生县城”“全国文明县城”通过复检。特色小城镇建设有序推进，开佛、铜鼓、井江顺利撤乡设镇，竹海镇被确定为“全国重点镇”，长宁镇入选“四川省百强乡镇”，双河镇被评为“省级历史文化名镇”。累计建成幸福美丽新村53个、新村(聚居点)31个，竹海镇农林村被评为“全国文明村”。安全饮水、农村电网、燃气下乡、“宽带乡村”等惠民工程全面实施，城乡环境综合治理深入推进，农村生活垃圾治理工作代表全市通过了国家10部委的考评验收，农民生产生活条件明显改善。五年来，我们敢想敢干、锐意改革，发展动能强劲聚集。省级金融支林、县级公立医院改革等7项中央和省级改革试点工作成效明显。组建了长盛公司、城投公司等投融资平台。制定出台了工业经济、民营经济、服务业发展系列稳增长政策，全面落实“五证合一”“先照后证”“营改增”等改革举措。创建省级创新型企业5家，实施重大科技项目65个。被评为“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”。“醋酸纤维素”产品进入四川省战略性新兴产品培育发展规划，富源设备列入宜宾国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地名单。累计实施重点项目1106个，完成投资437.4亿元。对上争取重点项目110个;对上争取各类资金82.69亿元。引进了大型货车驾驶员培训及考试中心等重大项目53个。竹海农村商业银行在全省县级农村商业银行中率先完成改制，新成立中成村镇银行，全县金融机构及网点增加到52个。与国际竹藤组织、西南大学等科研机构、高等院校的交流合作更加密切。五年来，我们牢记宗旨、狠抓关键，民生民本显著改善。全县累计投入民生工程资金36.55亿元，年均9.26%以上新增财力用于民生事业，城乡居民人均可支配收入年均增长10.1%、11.7%。成功抗击了“4·25”“2·7”双河地震，灾后提升重建全面完成。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项社会保险参保率稳中有升，社保基金管理规范、安全运行。城乡低保月标准从390元、220元提高到460元、270元。累计建成公廉租房2073套，完成棚户区改造1147户、农村危房改造5326户，实施地质灾害搬迁安置600户。累计投入财政专项扶贫资金8108.52万元，实现精准脱贫6.06万人，农村绝对贫困发生率下降到1.63%。农村义务教育“八大工程”全面完成，农村义务教育学生营养改善计划全面实施。县级公立医院全部取消以药补医，医疗卫生水平明显提高。全县公共文化服务体系日益完善。五年来，我们提升效能、依法行政，自身建设不断加强。扎实开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列活动，从严落实党纪党规，干部作风进一步转变。政府机构改革全面完成，政府部门整合为23个。“放管服”改革扎实推进，县级行政权力清单、责任清单和公共资源交易目录全面公布，取消和调整中央指定地方实施的行政审批事项26项。加强政务服务体系建设，便民服务中心标准化升级改造率达100%。公共资源电子化交易水平不断提升。依法治县工作深入推进，政府决策程序进一步规范，累计开展重大决策合法性审查、社会稳定风险评估223件。主动接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表议案、建议597件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率99.7%;办理政协委员提案328件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率98.6%。加强行政监察和审计监督，强化财政预算约束，严控“三公”经费增长，切实维护了廉洁高效的政府形象。与此同时，安全监管、质量监督、食品药品监管、移民、物价、工商、地方志、保密、气象、盐业、粮食、供销、民族宗教、外事侨务、优抚安置、人防、老龄、妇儿、残联、慈善等工作成效显著。2016年，面对经济持续下行的严峻考验，我们保持发展定力、抢抓发展机遇，转变工作作风、务实推进工作，实现了本届政府各项工作的圆满收官和“十三五”规划的良好开局。 一、强基固本增后劲，县域经济健康运行 （一）投资拉动稳增长。“项目年”工作扎实推进，全年实施重点项目242个，完成投资82.1亿元。年产3亿套高低温玻璃烤标生产线等项目竣工。成贵高铁(长宁段)、富源设备高海拔超高压电机智能制造技改等项目有序推进。进入国家重点项目储备库的三年滚动储备项目共326个，总投资210.3亿元，项目平均投资在6000万元以上。在财政部综合信息平台发布“PPP”项目16个。 （二）改革创新添活力。简政放权、投融资体制、农村综合配套、社会管理创新等重点改革事项稳步推进。全省农村产权改革试点工作不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。电商产业园、大学生返乡民工创新创业孵化园、竹海特产精品展示园等“双创”服务平台开园运营。着力提振民间投资信心，全年新增各类市场主体1863户，新增注册资本金29.43亿元，民营经济增加值占GDP的66.5%。新申请注册商标153件，全县有效商标达533件，其中知名商标6件，著名商标4件，驰名商标1件。申请各类专利115件，其中发明专利68件。 （三）开放合作拓空间。坚持产业招商、专业招商、以商招商，创建了长宁籍成功人士名录库，与68个商会、行业协会搭建了联系渠道。参加了中国(四川)国际旅游投资大会、西博会等招商活动，成功签约竹海长岛旅游开发、正邦循环农业生态园等20个项目，协议投资额129.06亿元。积极融入长江经济带、川南城市群和“绿色宜宾”建设，包装推出招商引资项目36个，总投资额87亿元。 二、调优结构促转型，三次产业提质增效 （一）现代农业规模化发展。粮食种植面积52.32万亩，总产量达21.31万吨。优质粮油、特色水果、林下种养、优质畜禽、珍稀水产等特色农业不断发展壮大，实现竹荪种植2.5万亩。百亿优质肉牛综合开发项目全面竣工，全县肉牛存栏量2.7万头。强化涉农金融保障，发放涉农贷款24.68亿元、林权抵押贷款1491万元。 （二）新型工业链条化发展。44个工业类重点项目加快推进，完成投资12.6亿元。丽博生物科技、旭晨商贸等项目竣工投产。开佛酒类食品园区初具规模，全县22家白酒企业已形成11万吨/年产能。君子酒业与国美集团战略重组提升白酒产业，并与京东商城达成战略合作，实现了白酒产业的“互联网+”模式。普什醋酸、富源设备、红狮水泥等骨干企业生产经营良好。大力开展“双千”活动，采取“一企一策”“一类一策”助推企业发展，对上争取扶持资金1228.6万元。 （三）生态旅游全域化发展。七洞沟、藕花洲等旅游景区建成开放，蜀南花海、竹海龙峰等景区加快建设，蜀南金碧酒店、竹石林度假酒店、七洞沟大酒店正式运营，景区群和星级宾馆群逐渐形成。新评五星级乡村酒店(农家乐)2家。成功进入国家第二批全域旅游示范区(县)创建名单。梨花节、荷花节、打笋节等体验式旅游活动影响力不断扩大，全竹宴、淯江河鲜、富兴冷泉鱼、长宁凉糕等特色餐饮深受游客喜爱。预计全年接待游客662.16万人次，同比增长38.79%;实现旅游收入87.6亿元，同比增长22.24%。 （四）现代服务业信息化发展。商贸物流业集聚发展，全县限额以上商贸流通单位100家、规上服务业企业23家。电子商务业快速发展，县城、乡镇、行政村及主干公路移动网络覆盖率达99.2%，全年新增电商企业7家，建成县级服务中心1个、镇村服务点38个，实现电子商务交易额4亿元。金融生态环境不断优化，金融机构各项存款余额104亿元，同比增长16.8%;各项贷款余额65亿元，同比增长14%;在全省金融生态环境评价排名“全省第 十、全市第一”。保险工作有效开展。组织企业参加“川货全国行”等市场拓展活动，实现贸易总额3.5亿元，同比增长21%。 三、统筹城乡树形象，发展空间持续优化 （一）生态基础不断夯实。认真实施《加快绿色发展建设美丽长宁的决定》，启动了“国家生态文明建设示范县”创建工作。强化国土空间用途管制，永久基本农田划定工作全面推进。完成土地整理项目4个，新增耕地面积3674.56亩。全县森林面积88.45万亩，其中2016年新增1.6万亩。大气污染、水污染等综合治理力度加大，PM10浓度持续下降;县城污水处理厂(二期)及长宁河流域乡镇污水处理厂项目有序推进，生活污水处理率达88.7%。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 （二）城乡建设有序推进。美丽县城“十大提升工程”启动建设，成贵高铁宜叙高速两站连接线项目基本形成通车能力，东山水库大坝填筑到坝顶高程。宜居县城公共设施升级改造、高铁新区市政建设等项目加快推进。房地产市场总体平稳，大坪综合体全面竣工，滨江国际、财富广场等城市综合体建设有序推进，全年完成房地产投资18亿元，销售面积41万平方米。扎实推进特色城镇建设，桃坪乡、古河镇、双河镇、下长镇等生态农业型、旅游休闲型、产城融合型、商贸物流型小城镇快速发展。市级幸福美丽新村建设示范片8个村全年投入财政资金536万元，撬动社会投资5482万元，基础设施、村庄建设、产业发展、公共服务等全面加强。启动实施了农村新风、农村居民健康档案服务等惠民工程，农村人居环境和农民生活质量不断提升。 （三）城镇管理全面加强。以创建“省级文明城市”为载体，扎实推进“深化城乡环境整治建设美丽长宁”活动，积极开展交通秩序、市场秩序、旅游秩序、环境卫生等专项治理行动，城乡面貌明显改观。城管综合执法体制机制不断完善，网格化管理模式深入实施，城市精细化管理水平持续提升。 四、共建共享构和谐，人民生活更加幸福 （一）精准脱贫扎实推进。认真实施《“十三五”脱贫攻坚规划》，全年减贫4176人，省上下达退出2个贫困村的目标任务全面完成。投入财政专项扶贫资金3756.92万元，整合涉农项目资金1.9亿元，募集“扶贫日”爱心资金530万元。硬化贫困村通村公路，实施贫困户危房改造959户、易地扶贫搬迁259户829人。发放扶贫小额信贷3259.38万元。深入实施“百企帮百村”行动，创新推出“股权量化”“电商营销”“肉牛异地寄养”等扶贫模式，以产业发展带动农户增收。 （二）民生工程深入实施。全面完成市委、市政府下达我县民生工程任务，累计投入民生工程资金7.53亿元，占一般公共预算支出的32.12%。加大对高校毕业生、返乡农民工等群体创业就业扶持力度，城镇新增就业0.43万人。机关事业单位养老保险制度全面实施，城乡居民大病医疗救助力度不断加大。建成城乡社区日间照料中心12个、区域性养老服务中心2个。完成保障性住房建设460套，住房公积金覆盖面、受益面持续扩大。 （三）社会事业繁荣进步。各类教育协调发展，教育质量显著提升。高考本科上线869人，同比增长11.2%;重本上线221人，同比增长68.7%。花滩小学整体迁建、特殊教育学校、3所乡镇公办中心园等项目全面竣工。基本公共卫生服务均衡推进，创建为全国计划生育优质服务先进示范单位。社会救助帮扶体系进一步完善，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。社会福利中心竣工投入使用，残疾人综合服务中心主体工程完工，凤凰山公墓建设等项目加快推进。全民健身深入开展，圆满完成市运会和市残运会参赛任务。成功举办了第三届“最美长宁人”评选活动，曲艺节目《幺妹出嫁》被推荐参演全国非遗节目。 （四）社会治理不断强化。社会治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。积极运用“竹海红帆”“为民直通车”等媒体平台开展政务宣传、舆情引导等工作，“长宁发布”连续两年被评为“四川省十佳区县政务微信”。拓展网上信访受理办理，推行依法逐级走访和信访代理，落实重要信访包案制，越级上访和集访次数同比下降8.3%、17.9%。安全生产形势平稳向好，建立了生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，建设省市安全社区10个、安全文化示范企业9个。农村道路安全整治工作初见成效。质量强县工作深入开展。食品药品安全监管力度不断加大。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作全面加强。 五、自身建设重实效，政府作风切实转变 （一）依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法、行政决策合法性审查、规范性文件备案审查等制度，认真落实案件评查、案例指导等制度，行政执法更加规范。组建了县政府法律专家顾问团，成立了县政府行政复议委员会，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关出庭应诉行政诉讼案件19件。加强政务信息公开，主动回应社会关切，政府门户网站公开信息1.3万条。扎实开展“法律十二进”活动，依法治县工作深入推进。 （二）服务水平明显提高。大力实施环境立县战略，加快推进简政放权和行政审批制度改革进程，依法履行政府的宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理等职责。不动产统一登记工作顺利开展。扎实推进公共资源交易平台整合工作。行政权力依法规范公开平台有序运行。全县行政审批实现承诺提速89.29%，办理提速98.29%。 （三）廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，严格执行“中央八项规定”等系列规章制度。公务用车制度改革全面完成。行政监察和审计监督全面加强，严格规范政府投资项目管理和招投标行为。强化财政专项资金清理整合，财政监管体制不断完善。开展了宏观政策措施落实、领导干部经济责任、预算管理及执行、重点民生资金等审计工作，全年审计政府投资项目125个，审减金额1682.42万元。切实加大惩治腐败工作力度，及时查处了一批群众反映强烈的突出问题，立案76件、处分62人。各位代表、各位委员：过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府深切关怀、坚强领导的结果，是县委科学谋划、统揽全局的结果，是县人大和县政协广泛监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、公安政法干警、工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年历程，我们深刻认识到，做好政府工作，必须牢牢把握稳中求进、绿色发展这个“总基调”，为未来发展打下更加坚实的基础;必须牢牢把握深化改革、开放合作这个“总动力”，在不断拓宽发展空间中打开新局面;必须牢牢把握产业转型、创新发展这个“总路径”，走更高质量更高水平发展道路;必须牢牢把握改善民生、群众满意这个“总目标”，让老百姓过上更加美好的生活。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，长宁在前进的道路上还面临不少困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优，传统产业正在经历转型阵痛，新兴产业还处于起步阶段，第三产业发展在将生态优势转化为经济优势方面差距明显，发展内生动力还需不断激发，实现县域经济平稳健康发展面临增量提质的双重压力。二是重点项目支撑发展能力不足，民间投资信心不足，部分企业运转困难，产业转型发展的资金、科技、人才要素制约日益显现。三是财税缺乏新的增长点，脱贫攻坚、民生工程、社会保障等刚性支出增加，财政运行压力较大。四是公共服务领域基础建设滞后，配套功能不健全，人民群众普遍关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、城市管理等方面还存在一些问题。五是部分干部职工思想解放程度不够，担当精神、进取精神、务实精神有待进一步加强，“太平官”“守摊子”等现象仍然存在，工作作风还有待于进一步转变。面对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，找准对策措施，切实加以解决。今后五年目标任务今后五年，是长宁全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是加快绿色发展、建设美丽长宁的机遇期。纵观大势，现实机遇叠加，长宁大有可为。虽然宏观形势依然复杂，但世界经济正在曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;随着“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发，省委省政府多点多极支撑发展战略、打造川南经济区、建设川南城市群，市委市政府建设经济强市、区域中心大城市和区域交通枢纽城市等发展战略全面实施，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、全省全面创新改革驱动转型发展、建设“绿色宜宾”等系列重大部署深入推进，为我们发挥生态新优势、拓展发展新空间、培育发展新动力、实现发展新突破提供了难得的历史机遇。分析现状，发展基础扎实，长宁理应有为。县政府历届班子在县委的坚强领导下，一届接着一届干，在生态文明建设、特色产业发展、基础设施建设等方面打下了坚实的基础，长宁迈入了蓄势突破、后发赶超的发展新阶段：县域经济由增速优先向量质并重转变;发展方式由单体突破向融合发展转变;产业结构由传统模式向新兴业态转变;增长动力由投资拉动向多元支撑转变;城市建设由规模扩张向品质提升转变;人民生活由总体小康向全面小康转变。这既是新形势、新常态下长宁发展所积蓄的重要动能和积极因素，也是我们必须肩负的庄严使命和需要完成的历史任务。面对重任，内源动力充足，长宁必有作为。长期以来，全县干部群众上下一心、团结拼搏，形成了艰苦奋斗的优良传统和务实拼搏的工作作风，营造了心更热、劲更足的发展氛围和风清气正的政治生态。这是我们谋求更高质量、更高层次发展的动力之源，是将46万长宁人民凝聚在一起实现宏伟蓝图、共创美好明天的底气所在!按照市委、市政府和县第十四次党代会的战略部署，今后五年县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，坚持“解放思想、创新引领、绿色崛起、决胜小康”总体要求，坚定不移地实施“1134”战略部署，创建成“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范县”“国家健康县城”，为先于全省全面建成小康社会而不懈奋斗。奋斗目标：到2021年，力争地区生产总值年均增长8%以上;一般公共预算收入年均增长7.5%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;三次产业结构优化为16.3:50.4:33.3;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上;农村居民人均可支配收入年均增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。经济社会又好又快发展，基础设施更加完善，社会更加和谐稳定，制度机制更加健全，社会文明程度和人民幸福指数进一步提升。围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作。 一、坚持生态优先和绿色发展引领，争创“国家生态文明建设示范县”坚持走“绿水青山就是金山银山”的科学发展道路，主动融入“绿色发展”时代潮流，全力争创“国家生态文明建设示范县”，实现长宁经济的绿色崛起。 （一）优化绿色发展空间格局。牢固树立绿色发展理念，完善城乡发展空间布局，明确生态产业发展方向和发展重点，实施乡镇差异化、互补化发展战略，科学规划生态经济区、综合经济区和资源加工开发经济区，着力构建具有长宁特色的区域功能布局。加快建设绿色产业、绿色城乡体系，将长宁打造为生态优美、交通发达、经济协调、市场统 一、机制科学的长江上游沿江经济带和川南城市群重要节点。 （二）严守资源环境生态红线。推进森林资源保护工程，加强生物多样性保护，加大江河湿地修复和脆弱区域生态治理力度。深入开展“大规模绿化全县”行动，大力实施城乡绿化、农村造林、交通绿化、水系绿化、景观绿化工程，积极创建国家森林城市。大力推进节能减排工作，深入实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动，加强农村生活污染、农业面源污染综合治理，加大长宁河、清溪河和乡镇“黑臭河”综合治理力度。到2021年，全县森林覆盖率达62%以上，城市绿化覆盖率达50%以上，土地荒漠化和水土流失得到有效遏制。饮用水质达标率100%。工业污染排放达标率100%。城镇生活污水处理率达85%以上。 （三）培育壮大绿色生态产业。充分利用得天独厚的生态优势，以旅游产业为支柱，构建多元化产业格局。巩固“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国绿色食品原料(水稻、玉米)标准化生产基地县”创建成果，大力发展生态农业、新型工业和现代服务业，逐步提升先进制造业、战略性新兴产业和新兴先导型服务业比重，实现绿色富县、绿色惠民。以工业园区为平台，加快名优白酒、机械制造、绿色食品加工、竹类资源开发等产业改造提升，加快发展新型材料、通用航空、页岩气和节能环保等战略性新兴产业。 （四）建立健全绿色发展机制。严格落实环境保护党政主体责任制度，完善环保考核机制，构建政府、企业、社会多元共治的环境治理格局。健全环境风险防控责任制和县、乡(镇)、园区、企业环境风险防控体系。加大环境风险隐患排查力度，建立环境风险预警机制和生态环境质量监测网络，强化环境应急处置能力建设。加大环保执法力度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩污染环境、破坏生态等违法犯罪行为。 二、推进产业融合和供给侧结构性改革，培育经济增长新引擎全面整合特色资源禀赋，以创新发展为动力，以政策落地为基础，以市场需求为导向，以优化供给为关键，加大特色优势产业扶持力度，加快三次产业融合发展步伐，全力培育经济新增长点。 （一）实施产业培育工程，优化供给能力。抢抓四川培育发展五大新兴先导型服务业和宜宾建设现代服务业强市等机遇，倾力打造现代旅游产业，着力发展与工业配套的现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，大力发展电子商务、物流会展、体育赛事、文化创意等新兴业态，初步形成现代服务业集聚区。力争2021年，实现服务业增加值58亿元以上。全面提升工业园区承载能力，着力抓好竹类产业、绿色食品加工、机械制造、新型材料等产业基地建设，推进产业成链、成园、聚集发展。支持富源设备、普什醋酸、丰源盐业、国美酒业、华达商贸、红狮水泥等龙头企业发展壮大，扶持一批市场前景好、创新能力强、综合效益高、核心竞争力强的成长性企业。发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”乘数效应，大力培育中小微企业。力争2021年，规模以上工业企业达到70家以上，其中销售收入亿元以上企业20家以上。大力推进现代农业规模化、标准化、品牌化发展，做优打响竹类食品、肉牛、生猪、土鸡、特色水产、长宁凉糕等特色优势产业，打造中国西部最大的竹食品加工产业园、全国最大的非牧区肉牛产业融合项目示范基地和“长宁凉糕”国家级公共餐饮连锁品牌。推进宜叙高速及竹海连接线、S308沿线现代农业产业示范带建设，打造特色农业新亮点。拉长做粗绿色食品精深加工产业园、百亿优质肉牛综合开发产业园、长江源竹食品产业园、粮油食品循环经济产业园、正邦循环农业生态园等三产融合型项目产业链条，力促农业向“第六产业”延伸转化。力争2021年，实现农业总产值52亿元以上。 （二）实施科技引领工程，集聚发展动力。积极对接“中国制造2025”及四川行动计划，加大新兴产业领域投入力度。强化企业创新主体地位，完善技术创新体系，加快发展智能制造、通用航空、新材料、页岩气、绿色食品加工等高端成长型产业，形成一批具有核心竞争力的产业集群。围绕财税金融、农业农村、社会保障、教育医疗、生态文明等领域，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，积极创建“创新改革先行县”。到2021年，新培育市级以上企业技术中心5个、高新技术企业5家，高新技术产业产值占规上工业总产值的15%以上。深化产学研合作，搭建科技创新平台，发展自主核心技术，增强企业市场竞争力。到2021年，实施科技创新项目100个以上;创国家、省级名牌产品4个以上。 （三）实施政策保育工程，挖掘市场潜力。落实好“三去一降一补”政策，助推实体经济发展，有序淘汰落后和过剩产能。支持困难企业通过兼并重组、债务重组等方式拓宽发展空间。整合技术、资本、人才等要素，推动中小微企业上档升级，形成一批市场竞争力强、辐射带动面广、就业容量大的规上企业。探索构建推动产业转型升级的引导机制、加快承接产业转移的开放机制、促进自主创新的鼓励机制、吸纳优秀人才的引育机制、破解要素制约的协调机制，释放改革红利。认真落实保障性住房共有产权制度，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，推动房地产业转型升级。积极防范政府性债务风险，引导金融机构改进信贷管理制度，满足多样化融资需求。 三、突出美丽县城和景区景点建设，创建“国家全域旅游示范县”坚持“美丽县城、景区景点、特色镇村”全域旅游化理念，统筹好“规划、建设、管理、营销”等环节，促进现代旅游全区域、全要素、全产业链发展，着力形成全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游发展格局。 （一）全力打造美丽县城。按照“现代旅游新城”功能定位和“一心、多组团”城市布局，加快实施美丽县城“十大提升工程”，力争三年内县城品质全面提升，全力创建“国家健康县城”。把高铁新区建设作为城市建设的重要抓手，启动高铁大道、黄金滩大桥改造、顺江大道、淯江大桥等工程建设，构建县城外环线交通“大动脉”。规划建设高铁站蜀南竹海空轨观光车等项目，串联县城、十里淯江、蜀南竹海等精品旅游路线，推进南部旅游带建设。规划建设东部田园新城、西部城市拓展区，进一步拓展城市规模。全面完成环东山水库市政道路、高铁新区道路以及县城公园、广场、自然山体升级改造等基础设施项目建设。大力推进城区重点地段路面、绿化带、停车场、地下管廊等市政工程建设，全方位融入旅游要素，完善城市整体功能。将健康元素融入城市建设全过程，扎实推进新文体中心、长江国际医养中心等项目建设，着力构建以体育健身、健康保健、养生养老等为一体的健康产业体系、健康惠民体系。全面推行智慧城管模式，提升市民综合素质，打造宜居、宜业、宜游的城市文化。力争2021年，实现县城建成区面积9平方公里以上、常住人口11.2万人以上，城镇化率提高5个百分点以上。 （二）倾力打造景区景点。大力实施全域旅游战略，全面提升旅游产业要素，积极融入大竹海国际生态旅游度假区和环长江绿色旅游风情带综合开发等项目建设，倾力打造竹海龙峰、僰国氡温泉、花花世界等国家级景区群。推进县城五星级酒店、翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店、君子宾馆、青龙湖度假酒店等星级酒店群建设，带动康养中心、主题酒店、特色酒店、青年旅馆、乡村民宿、旅游客栈等多种住宿业态协调发展，建成四星级标准以上酒店5家以上。规划建设长宁游客集散中心、旅游咨询中心，高端规划打造江长路、S308、宜叙高速及竹海连接线旅游景观带和国家级景区公路连接线景观带，着力形成休闲度假、健康养生、文化娱乐、农耕体验、体育健身等参与型、体验型旅游新业态。建立健全长宁特色旅游商品营销体系，加强交通、旅游标识、智慧旅游等基础设施建设，大力探索大景区旅游管理体制，全面提升旅游服务水平。力争2021年，接待中外游客1420万人次以上，实现旅游收入165亿元以上;建成国家A级景区10个以上，其中国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区4个以上;建成国家级旅游度假区1个;成功创建为“国家全域旅游示范县”;初步建成“国际竹生态文化旅游目的地”“现代旅游经济强县”。 （三）大力发展特色镇村。充分利用国家、省、市试点(重点)小城镇政策，大力发展特色小城镇。支持各乡镇发挥比较优势，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”理念，依托高速、高铁“通道经济”的辐射和带动，着力打造一批生态旅游型、休闲养生型、文化底蕴型、特色农业型、工业集中型、商贸物流型重点城镇，建成一批有历史记忆、地域特色的魅力城镇，积极融入全域旅游发展格局。按照“把农村当成城市人生活体来建”的思路，瞄准“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，建设幸福美丽新村。坚持“建改保”和产村相融，推动基础设施城乡联网、共建共享，加快市政服务向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖。积极开展文化、文明、技能培训，引导城乡居民形成健康向上的良好社会风尚。力争2021年，建成5000人以上的中心集镇4个，全县269个行政村全面建成“四好村”。 四、实施开放活县和投资促进战略，打造内陆沿江开放合作桥头堡牢牢把握区域交通全面改善的历史机遇，大力实施“开放活县”战略，充分发挥市场主体作用，以大开放推动大招商、促进大发展。 （一）建设立体交通网络。催生、布局并实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的基础设施项目，如期完成成贵高铁(长宁段)、宜威高速(长宁段)、通用机场等重大交通项目建设，加快形成“25665”综合交通网络。扎实推进县乡道、通村水泥路升级改造工程，进一步优化县内交通网络。到2021年，基本建成四通八达、互联互通、立体交叉、网状发展的区域性交通枢纽。 （二）融入开放合作大局。加强与沿海发达城市、内陆先进地区的合作，抢抓长江经济带建设，开展与珠三角、长三角等地区的交流合作，参与产业协作、承接经济辐射，全力打造内陆沿江开放合作桥头堡。主动融入国家“八横八纵”高铁经济网、成渝经济区、川南经济区和“绿色宜宾”建设，力促信息共享、政策共用、开发共建。坚持引智引资并重，加强与科研机构、高等院校的深度合作。积极探索共建产业园区、飞地经济等发展模式，推动区域合作共赢。 （三）加大投资促进力度。全面落实投资促进“一把手”工程，带头抓招商、抓调度、抓落实。深入开展“资源、优势、回引、集群”四大招商行动，在承接产业转移、提升产业聚集、创新招商机制等方面狠下功夫，围绕重点产业抓好“沿链招商”，针对重点企业抓好“精准招商”，依托重大平台抓好“活动招商”。积极引进投资规模大、科技含量高、示范带动强的项目，吸引国内外500强企业和行业龙头企业、央企、上市公司到长宁投资，以大招商带动大发展。力争五年内引进市外到位资金440亿元以上。 （四）激发市场主体活力。深化“放管服”改革和商事制度改革，打造一流发展环境。围绕资金、技术、人才等资源配置，认真研究产业发展、财税金融、企业技改等优惠政策，为经济发展创造更好条件。加大社会组织培育力度，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。积极顺应供给侧结构性改革方向，开放市场主体发展空间，确保合法主体顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，确保创业者顺利拿到“入场券”。建立健全市场准入“负面清单”制度，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金和科研成果等资源在城乡、企业、学校、社会组织间有序流动。 五、紧盯全面小康和精准脱贫目标，确保人民群众共享改革成果坚持发展第一要务，把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一号民生工程，以经济的快速发展带动社会事业全面发展，确保2019年先于全省全面建成小康社会，确保人民群众共享改革成果。 （一）推进脱贫富民行动。加大脱贫资金整合力度，健全财政专项扶贫资金稳定增长机制。大力实施贫困户危房改造，确保3年内完成贫困户危房改造2886户;加大金融扶贫力度，力争2018年底前发放扶贫小额信贷资金8000万元;完善社会扶贫参与机制，全力推进“百企帮百村”帮扶行动。确保2018年底前全面完成脱贫任务，实现贫困人口人均可支配收入比2010年翻一番以上。 （二）推进社保利民行动。强化社会养老服务，建立以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老机制。大力发展社会福利和慈善事业。健全城乡医疗救助体系，扎实推进医保支付方式改革，完善居民医保大病保险政策。全面落实就业政策，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，促进城乡就业和社会保障协调发展。 （三）推进均等惠民行动。大力提升各类教育办学质量，推进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，加强行业综合服务能力，提升乡镇(社区)卫生服务机构的门诊和预防能力。强化全民健身服务体系建设，加快建成新文体中心以及群众文化馆、健身馆等便民公共场馆。完善基础设施配套，力促水、电、路、通信等基础设施全域覆盖到户。积极推进社会主义精神文明建设，健全现代公共文化服务体系，大力培育竹文化、酒文化、红色文化和民俗文化，推动文化事业繁荣发展。 （四）推进综治安民行动。以“七五普法”为重点，切实抓好依法治县工作。深入实施“平安长宁”建设，继续完善社会治安防控体系，不断提升群众安全感。强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。深化信访制度改革，抓实“三初”信访件办理和“责任信访”，引导群众依法表达诉求。严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制。深入推进食药监管体系建设，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。县政府工作的指导思想是：按照中央、省委、市委和县委的决策部署，全面落实县第十四次党代会确定的各项重点工作，大力实施“战略，积极引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为创建成“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范县”“国家健康县城”奠定坚实基础。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，达到129亿元以上;一般公共预算收入增长7.5%以上，达到6.04亿元以上;规上工业增加值增长9.5%以上，达到43.5亿元以上;服务业增加值增长9%以上，达到40亿元以上;社会消费品零售总额增长12%以上，达到81.5亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，达到29726元以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到14632元以上;全社会固定资产投资达到132亿元以上;人口自然增长率控制在5‰以内，政策生育率97%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作。 一、打好改革创新攻坚战，在激发县域经济活力上积蓄更强能量 （一）突出重点改革推动。深化工商登记制度改革，完善市场主体后续监管措施，推动社会信用体系建设。持续推进供给侧结构性改革，不断降低企业成本。全面巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，实施农村集体资产股份合作制改革，引导土地经营权依法有序流转。依法发布县级行政许可事项，有效承接国家、省、市下放审批权事项。推进扩权强镇改革试点工作，激发镇域经济发展活力。全面启动供销社综合改革工作。深入推进户籍、教育、科技、医疗卫生、人才体制等改革，进一步释放改革红利。狠抓金融改革创新，不断健全融资担保体系。深化财税体制改革，严格依法治税，力争全年财政总收入实现28亿元以上。 （二）聚力项目投资拉动。认真落实项目工作推进机制，力争全年实施重点项目200个以上，完成投资80亿元以上。重点推进现代旅游、电子商务、绿色食品加工、新材料深度开发等产业项目建设，力促产业集群发展。全力推进基础设施建设，力争成贵高铁(长宁段)完成全部土建工程及铁轨铺设，高铁新区市政基础设施完成部分道路铺筑沥青混凝土工程，宜威高速(长宁段)、长宁镇至龙头镇扶贫公路(一期)、宜叙高速竹海连接线、农网改造(二期)、长宁河流域水污染治理等项目开工建设，通用机场加快推进前期工作。实施项目储备动态管理制度，确保全年储备项目200个以上。围绕中央和省上推出的11个工程包和6大消费工程，争取更多项目进入中央和省市盘子。策划、包装、实施一批“PPP”项目，积极吸引社会资本参与项目建设。强化金融服务创新，引导金融机构加大信贷投放力度，力争全年新增贷款7亿元以上。强化水、电、气、运、通讯等要素保障。 （三）精准招商引擎带动。加大投资促进工作力度，围绕特色优势产业，锁定重点区域和重点企业，采用沿链招商、精准招商、精细招商、活动招商等方式，重点引进一批新业态旅游、休闲养生、生态工业、农副产品加工、商贸物流以及三产融合型项目，力争全年新签约项目5个以上，市外到位资金60亿元以上。加大已签约项目跟踪对接力度，全面兑现优惠政策，力促项目早日建成投产。 （四）开放合作创新驱动。加快“走出去”步伐，支持外贸型企业拓展国际市场，力争全年实现外贸总额2400万美元以上。大力实施“回引”工程，吸引优秀人才返乡创业。构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化体系，增强电商产业园、创新创业孵化园等服务平台承载能力，全年新增入孵企业20家以上。持续优化创新环境，助推成果加速转化，力争全年培育高新技术企业2家、企业技术中心1个，实施科技创新项目20个以上，专利申请50件以上。 二、把握绿色发展主旋律，在构建现代产业体系上实现更大突破 （一）坚持重点突破，着力做优以旅游为主导的现代服务业。一是全面提升全域旅游发展水平。强力推进蜀南竹海创建国家AAAAA级旅游景区。力促蜀南花海、僰国氡温泉等景区建成开放，力争蜀南花海景区创建为国家AAAA级旅游景区。抓好竹海龙峰、花花世界、七洞沟(二期)、龙背岭、樱花世界、铜鼓果乡、龙蟠溪等景区群建设。完善竹石林、碧浪湖、苦竹寺、藕花洲、余泽鸿烈士故居等景区旅游设施。全力打造竹海镇等特色旅游城镇、开佛镇佛梨村等旅游新村和宜叙高速及竹海连接线特色产业景观廊道。加快推进星级宾馆群建设，力争县城五星级酒店投入运营，双楠主题文化酒店完成基建工作。抓好连锁酒店、星级农家乐、特色业态经营点、民宿旅游等旅游配套服务设施建设。继续办好梨花节、龙舟节等节会活动，全面推广美食、赏花、摘果、打笋等体验活动，大力发展生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游。加快推进智慧旅游建设，加大旅游营销推广力度。实施法治旅游工程，强化旅游环境综合治理，不断提高旅游服务水平。力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游收入100亿元以上。二是大力发展新兴服务业态。深入实施“全企入网”“全民触网”“示范带动”三大工程，支持电商平台企业发展，力争全年实现电商企业网络销售额5亿元以上，积极打造省级示范企业、示范乡镇、示范园区，创建“省级电子商务进农村示范县”。统筹抓好物流运输、储存配送、公共信息平台建设，着力推动商贸物流业集聚发展，全力打造“宜宾商贸物流副中心”，力争第三方物流营业额增长15%以上。扶持发展养老、康复、护理医疗服务机构，加快推进长江医院、县中医院综合业务楼等项目建设。高标准规划休闲养生绿道、自行车专用道和马拉松赛道并启动建设，力争新文体中心完成一期工程。三是持续扩大多元消费需求。顺应消费结构升级趋势，积极培育文旅、教育、康养等消费热点，满足群众多样化消费需求。认真落实“楼市新政”，促进房地产市场健康发展。以温州商城、滨江国际、鼎盛国际、财富广场等项目为重点，培育旅游购物、服饰、餐饮、家具、建材、汽车汽配等特色街区，打造城市商圈。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等市场拓展活动，坚持开展美食节、房交会、“迎春购物月”等营销活动，增强消费活力。 （二）坚持高端切入，着力做强新型工业。一是持续推进园区建设。强化项目支撑，力争临港物流现代仓储中心、白酒科技园、粮油食品(中转、批发)中心等项目全面竣工，加快实施年产5万吨精制大米加工厂、年产2000吨竹海黄粑加工厂等项目建设。全力推进“园中园”建设，着力抓好开佛酒类园区升级改造，力争重竹型材综合加工基地建成投产，长江源竹食品产业园区完成基础设施建设达到企业入驻条件，粮油食品循环经济产业园完成平场工程及部分厂房基础工程。加快推进宋家坝至开佛酒类园区雨污水管网、香炉滩码头平台安全工程等项目建设。力争全年园区实现工业总产值100亿元以上，新入驻项目3个以上，新增开发面积0.25平方公里以上。二是改造提升传统产业。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备实施改造升级，提高产品科技含量，增强市场竞争力。支持国美酒业、竹海酒业、安宁烧酒等酒类企业开展品牌推广，扩大白酒产销量。抢抓“一带一路”倡议机遇，支持富源设备等机械制造企业开拓海内外市场，提高市场占有率。依托丰富的盐卤资源，以国家取消食盐专营为契机，支持丰源盐业做强做大盐产业链。推进轻工纺建材领域技术改造工作，鼓励德瑞克渔具、华达商贸等企业增产增效。力争全年完成技改投资20亿元以上。三是大力发展高新产业。抢抓国家重点打造长宁威远页岩气建产区契机，力争页岩气优势资源在县域内实现优先转化利用。进一步提高醋酸纤维素、竹原纤维、葡萄糖酸内脂等新材料的综合效益，推动下游产品的深度研发和应用。加大政策扶持力度，用活用够产业发展基金，力促战略性新兴产业和高端成长型产业快速发展。力争高新技术产业产值占工业总产值的10%以上。四是深入实施“双千”活动。大力实施实体经济振兴工程，加大对中小微企业的扶持力度，力争全年新增规上工业企业3户以上，新登记注册企业150户以上。完善一窗受理、导办代办、并联审批、项目服务等制度机制，打造企业和群众办事“无障碍通道”。认真落实“双千”活动问题清单制度，切实帮助企业解决发展难题。 （三）坚持夯实基础，着力做大现代农业。一是稳定基本口粮。依托新增1000亿斤粮食生产、省级高标准农田建设等项目，加大粮油功能区建设力度，确保粮食总产量稳步增长。力争全年新建高标准农田2.6万亩,实现粮食总产量21万吨以上、农业总产值42.5亿元以上。严守耕地红线，完成永久基本农田划定工作，确保全县耕地保有量维持在3.457万公顷以上。推进农机化示范工程建设，力争农机化水平达45%以上。健全全域绿色防控体系，力争农产品质量安全检测合格率达96%以上。二是迈出第六产业坚实步伐。着力提升绿色农副产品附加值，形成贯通种养、加工和营销的产业链条，打造集经济效益、社会效益和生态效益于一体的“第六产业”。依托百亿优质肉牛综合开发和正邦循环农业生态园等产业项目，打造现代畜牧园区，形成“肉牛(生猪)养殖屠宰冷链物流精深加工文化挖掘”等产业链。发展竹海特色农副产品及畜禽深加工，打造绿色食品精深加工产业园，形成“现代农业特色农副产品加工商贸物流(电商)”等产业链。以粮油食品循环经济产业园建设为重点，发展淀粉提取、淀粉深加工、休闲食品加工等产业，形成“粮食加工酿酒饲料加工特色养殖肉类加工”等产业链。以长江源竹食品产业园建设为重点，发展集竹食品加工、交易、产品研发、观光旅游为一体的综合性产业园。三是培育新型农业经营主体。进一步落实农民增收责任制，多渠道增加农民收入。引导和促进土地承包经营权、林权等产权流转，鼓励农村集体经济组织以货币、资产、土地等要素入股兴办农民合作社、农业企业。开办现代职业农民培训班，支持新型农业经营主体多元化发展。力争全年新增“三品一标”认证4个以上，市级以上龙头企业3家、专业合作社3个。 三、聚焦美丽县城新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐 （一）全力提升县城品质。以美丽县城“十大提升工程”为支撑，着力将县城打造成为“大竹海”旅游圈的核心。扎实推进宜居县城公共设施提升改造项目，实施县城建成区44条街道、人行道铺装、雨污管网、公厕、绿化、亮化、文化等升级改造工程，加大碧玉溪景观走廊、淯江休憩带、城中山体及七大公园广场等升级改造力度，完善县城旅游功能，提升县城魅力。全面推进高铁新区建设，着力完善市政基础设施，推进高铁新区站前广场、高铁新区至新文体中心绿色廊道等城市载体功能项目建设，展示县城新形象。力争全年城镇基础设施建设完成投资1亿元以上，县城新增建成区面积0.2平方公里，城镇化率提高1.5个百分点以上。 （二）着力打造特色城镇。坚持因地制宜推进特色城镇建设。重点推进竹海镇淯江河风情小镇、竹海长岛养生养老等项目建设，展示蜀南竹海旅游景区入口形象。深入挖掘双河历史文化名镇内涵，规划建设凉糕一条街，做强做大凉糕产业。大力挖掘红色文化、竹石林文化，将梅硐镇打造成为“体验文化、休闲旅游”融合的特色文化旅游小镇。综合开发利用温泉资源,加快推进龙头温泉小镇建设。扎实推进古河、开佛、下长、铜鼓、桃坪等特色城镇建设。 （三）加快建设美丽乡村。坚持“产业建新村、建好新村育产业”理念，大力发展竹荪、竹笋、肉牛、凉糕等特色产业，打造特色产业核心示范区。严格规划管控，规范农户建房行为。完善市级幸福美丽新村建设示范片规划，对新村聚居点、旧村落和传统村落进行整体布局，力争将该区域打造成为幸福美丽新村的新亮点。完善基础设施配套，推动城镇公共服务向新村聚居点延伸。大力实施农村新风、农村居民健康档案服务等惠民工程，引导农民提升素质，养成良好生活习惯。全面完成2016年跨年度实施的9个省级财政新村和43个幸福美丽新村建设。 （四）不断完善城乡设施。加强集中式饮用水水源地保护，实施农村饮用水安全巩固提升工程，启动东山水库自来水厂、县城污水处理厂(二期)和长宁河流域乡镇污水处理厂项目建设。扎实推进古河镇、硐底镇长宁河防洪治理工程。提升改造县乡道，加宽改造通村水泥路，新修公路桥梁1座，实施贫困村通村水泥路。推进“金土地”工程建设，力争全年实施土地整理项目2个，整理土地面积2万亩以上，新增耕地面积2000亩以上;启动城乡建设用地增减挂钩项目1个。强化森林防火基础设施建设，力争森林火灾损失率控制在0.1‰以内。推进骨干电网建设，开展中低压配电网、农村电网等配电设施改造。加大智慧城市建设力度，力争无线宽带下载速率达到50兆比特/秒，实现县城、乡镇连续覆盖和农村热点区域有效覆盖。 （五）扎实推进城乡管理。充分发挥应急指挥和数字化城管平台作用，提高城管队伍的快速反应能力和应急管理水平。积极推进城市综合管理体制机制改革，整合城市管理执法队伍力量，推进城市管理职能向乡镇下移。深入开展城市交通综合治理，大力发展智能交通，优化城区交通组织，完善公交服务体系。持续开展城乡环境综合治理，深化健康县城、文明县城创建工作，培育城乡文明新风尚。 四、增强广大群众幸福感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶 （一）持续优化生态环境。继续推进天然林资源保护、湿地保护与恢复、生态修复工程，强化道路林带、农田林网、江河岸林、城市绿地等绿化建设;加快推进千万株百亿元珍稀林木生态产业基地建设，力争完成种植1.5万亩以上;力争全县森林覆盖率达到59.9%以上。抓好大气、土壤、水体及农村面源污染防治，大力实施岩溶地区石漠化综合治理、饮用水源规划和保护、畜禽养殖污染治理等生态项目建设。加大竹海国家级自然保护区及旅游景区管护力度。大力发展循环经济，优化能源结构，推动产业结构调整,力争全年万元GDP能耗下降5%以上。 （二）精准实施脱贫攻坚。切实做好脱贫规划编制，计划全年退出贫困村10个、减贫4052人。持续加大扶贫资金投入力度，确保减贫人口人均3000元的减贫资金投入，退出贫困村不低于200万元/村的专项资金投入，全力保障教育、医疗、卫生、低保等政策兜底资金。着力抓好易地搬迁、危房改造、地质灾害搬迁等重点工作，大力实施贫困户住房安全建设和贫困村通村公路建设，进一步改善贫困户生产生活环境。积极开展技能培训，因地制宜发展特色种养殖业，稳定增加贫困群众收入。 （三）着力完善社保体系。全面完成县就业和社会保障服务中心建设。突出抓好高校毕业生、农民工等重点人群的就业和再就业，力争全年城镇新增就业4200人以上。实施全民参保计划，做好失地农民参保工作，力争各项社会保险参保率达98%以上。新建城乡社区日间照料中心13个，新增、改造养老床位620张。抓好城乡低保、五保工作，加大助残、救孤、济困等惠民帮扶力度。实行优抚对象医疗补助“一站式”服务。加强住房保障，力争全年完成危旧房棚户区改造300户(套),棚改货币化安置比例超过30%;完成农村危房改造1000户。 （四）协调发展社会事业。扎实推进义务教育均衡发展达标工作，确保通过省级评估和国家认定。完成“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”创建工作。稳步提升高中教育质量。大力实施第二轮学前教育“三年行动计划”，力争新建乡镇中心园5所，城北幼儿园建成投用。加快医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生服务体系，力争县内就诊率达90%以上，城乡居民健康档案规范化电子建档率达96%以上。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩政策”。深入实施全民健身计划，丰富群众文化体育生活，全年新建农民体育健身路径2条、中心书屋2个，开展送文化下乡活动90场次以上，创作舞台文艺作品3件以上，拍摄公益广告片2部以上。推进电视台标准化、地方节目高清化和广播电视“户户通”建设。实施烈士陵园环境改造工程。扎实抓好第三次全国农业普查工作。全面加强档案、防震减灾、地方志、气象、民宗、台侨、邮政、关工委、妇儿、老龄和残疾人等工作。 （五）全面强化社会治理。健全基层治理体系，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，增强社区管理服务能力。整合人民调解、行政调解、司法调解作用，依法规范信访秩序，有效化解社会矛盾。提升依法治网水平，营造良好网络环境。推进“雪亮工程”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。完善安全生产责任体系和隐患排查治理体系，推进监管信息平台建设，促进“打非治违”常态化。完善应急体系建设，提升突发事件预防预警和应急处置能力。严格食品药品监管，严厉惩处制假售假行为。强化国防动员和后备力量建设，做好“双拥”共建、人民防空等工作。 五、促进自身建设规范化，在打造人民满意政府上提供更优保障 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，推行政府法律顾问制度，建立重大行政决策终身责任追究??

  2025-07-26

• 【宜宾招商】宜宾临港经开区签约四大汽车配套企业 加速产业链集聚升级

  在深入推进"产业发展双轮驱动"战略背景下，宜宾市通过招商引资成功引入湘邻科技、富卓内饰等多家汽车核心配套企业，标志着临港经开区汽车产业链建设取得突破性进展。此次合作将推动凯翼汽车本地化配套率提升，为打造川南汽车产业高地注入新动能。 一、高附加值项目落地完善产业链生态 临港经开区管委会与四家配套企业分别签署合作协议。其中，湘邻科技投资建设的涂装及注塑项目，规划建设2万余平方米厂房，涵盖注塑、涂装及汽车内外饰装配生产线；富卓内饰将投资建设8000平方米汽车座椅总成生产基地；中都物流与成都普什分别参与供应链体系建设。这些项目聚焦汽车制造核心环节，填补了宜宾在高端汽车零部件领域的空白。 二、政企协同推进"双轮驱动"战略实施 此次合作是宜宾落实省委省政府"建成全省经济副中心"部署的具体实践。临港经开区通过专项政策扶持、产业基金引导等方式，与凯翼汽车核心供应商开展多轮磋商。公开信息显示，配套项目投产后，预计可降低整车企业物流成本15%以上，并带动周边形成年产值超50亿元的产业集群。 三、临港经开区打造汽车产业核心载体 作为国家级经济技术开发区，临港经开区已建成汽车零部件产业园标准化厂房近30万平方米。本次引进项目均入驻该园区，将与凯翼汽车整车制造形成"五分钟配套圈"。园区配套建设了检测中心、研发基地等设施，形成从原材料到整车的完整产业闭环。 四、川南汽车产业格局迎来新变革 宜宾市近年来持续加码汽车产业布局，先后引入奇瑞、凯翼等整车企业。此次配套项目落地，使宜宾成为川南地区首个具备汽车核心部件规模化生产能力的地市。行业分析指出，这种"整车+配套"的发展模式，将显著增强区域产业协同效应，对成渝地区双城经济圈汽车产业分工产生深远影响。 此次签约标志着宜宾汽车产业进入链式发展新阶段。下一步，临港经开区将重点推动项目年内投产，同步引进电池、电控等新能源车配套企业，持续优化宜宾汽车产业生态体系。

  2025-07-25

• 宜宾国企资产规模壮大招商引资成效显著促进经济发展

  在加速区域经济高质量发展进程中，宜宾市依托国有资产优势和招商引资策略，推动了国有企业资产规模的提升。2018年，宜宾市国有企业资产总量实现突破，达到高水平位置，位居四川省内前列。通过强化党组织领导作用，这些企业为当地经济结构优化注入了强劲动力，不仅提升了整体效益，还为财税贡献奠定了坚实基础。 一、宜宾国有企业资产成就凸显经济地位 2018年，宜宾市国有企业资产规模展现出显著增长，跻身四川省内重要排名位置。在宜宾市委的指导下，各国有企业紧扣区域发展规划，聚焦核心业务拓展，有效推动了资产总量的扩增。这些企业的经营效率持续提高，质量优化和发展提速成果明显，体现了国有资产在当地经济体系中的主导作用。宜宾国有企业对整体经济贡献比例较高，覆盖了关键产业领域，为区域可持续发展提供了坚实支撑。通过强化资源配置和产业整合，宜宾市国有经济体量已成为地方经济的重要引擎，促进了社会就业和公共服务水平。 二、党建工作会议强化党组织核心职能 在一段时期内，宜宾市国资系统召开专题会议，系统总结并部署党建及党风廉政建设工作。会议重点强调了国有企业的政治定位和领导核心作用，确保党组织在企业决策中发挥引领职能。回顾2018年，在市委的战略布局下，国有企业党委通过夯实基础工作，提升了整体效能，例如在组织建设和人才培养上的持续投入。会议要求各企业深化思想政治建设，强化领导班子协同，通过规范化流程推进基层工作务实发展。这一举措旨在打造廉洁高效的企业环境，为2019年目标任务奠定坚实基础，增强应对发展挑战的韧性和责任感。 三、贯彻落实五项建设要求提升治理效能 会议明确了具体推进方向，要求各企业坚定不移落实五项核心建设任务。首先，强化政治定力，确保思想政治根基稳固，引导员工统一认识行动；其次，聚焦核心引领，优化领导班子结构，提升决策科学性和执行力；第三，注重基础巩固，健全基层组织体系，提高执行效率和覆盖广度；第四，坚持以人为本，完善人才引进和激励机制，培养高素质专业团队；第五，从严推进廉洁建设，构建监督机制防范风险，维护纪律严肃性。这些措施体现了新时代国有企业的使命变化，旨在适应经济副中心建设需求，强化使命担当和紧迫感。 四、成果考核与责任落实展示治理成效 会议通报了2018年度纪检监察工作和党建目标管理考核结果，表彰了部分先进集体和个人的突出表现。随后，多家重点企业签订了党风廉政责任书，确保责任落实到基层单位和企业板块。例如，天原集团公司、芙蓉集团公司等代表单位在会上作述责报告，分享了实践经验和成果，展示资产规模增长背后的制度保障。这些考核和责任履行强化了国有企业的问责机制，促进了国有资产保值增值，为后续招商引资项目合作奠定良好基础。 五、展望国有企业在关键时期的发展前景 当前，宜宾市正处于建设四川省经济副中心的关键阶段，国有企业肩负的使命面临新机遇和挑战。国有企业需积极融入区域战略，发挥规模优势吸引外部投资合作，例如通过产业链延伸和资源共享推动招商引资项目落地。未来，宜宾市国有企业将继续优化资产结构，提升核心竞争力，确保在绿色发展和数字化转型中引领示范作用。这一路径将助力区域经济平稳增长，巩固国有资产在全省的地位。

  2025-07-25

• 【宜宾招商】川南四市携手共建装备制造产业协同发展新平台

  在区域经济一体化加速推进的背景下，宜宾市、自贡市、泸州市、内江市四市政府联合推动成立了川南装备制造产业联盟，标志着川南地区在招商引资和产业协同发展上迈出关键一步。该联盟旨在整合区域资源，强化产业链协作，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型，为四川省构建“5+1”现代产业体系提供重要支撑。 一、联盟成立的背景与战略意义 装备制造业是国民经济的基础性、战略性产业，四川省将其列为五大万亿级支柱产业之一。川南地区作为全省工业重镇，拥有扎实的装备制造产业基础，但长期以来存在资源分散、同质化竞争等问题。联盟的成立是落实省委、省政府关于区域协同发展决策部署的具体实践，通过打破行政壁垒，促进四市在技术研发、产能合作、市场开拓等领域的深度联动，形成“优势互补、错位发展”的产业格局。 二、联盟的核心职能与运作机制 联盟以“聚合资源、服务企业”为宗旨，重点搭建三大平台：一是产学研合作平台，联合西南交通大学、四川轻化工大学等高校，推动关键技术联合攻关；二是产业链协作平台，建立四市企业供需对接机制，提升本地配套率；三是数字化转型平台，推广智能制造技术应用。通过定期召开联席会议、发布产业白皮书、组织专项对接会等形式，确保联盟高效运作。 三、区域产业优势与协同发展路径 川南四市装备制造业各具特色：宜宾市在新能源汽车零部件领域具有领先优势，自贡市深耕节能环保装备，泸州市和内江市分别以工程机械、航空航天配套见长。联盟将重点推动“四链融合”：创新链（共建实验室）、供应链（共享仓储物流）、价值链（联合品牌推广）、人才链（互认职业资格），计划三年内培育10个跨区域产业集群。 四、政策支持与未来规划 四川省发改委已明确将联盟纳入省级重点产业项目库，在土地指标、专项资金等方面给予倾斜。四市政府联合出台《川南装备制造产业协同发展行动计划》，提出到2025年实现“三个突破”：产业规模突破5000亿元，核心技术自主化率突破70%，跨市协作项目突破200个。下一步将探索建立“飞地经济”模式，鼓励企业跨市共建生产基地。

  2025-07-25

• 【投资屏山县】2017年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第一次会议上屏山县人民政府县长李川各位代表：我代表屏山县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和特邀列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是屏山经济社会发展极为特殊、极不平凡的五年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“决胜迁建、强势崛起”主题，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成了本届政府确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。主要指标“四个翻番”。五年来，我们主动适应发展新常态，努力培育增长新动能，县域经济实力明显提升。预计4项经济指标实现翻番：地方公共财政一般预算收入由1.83亿元增加到6.38亿元、增长249%;社会消费品零售总额由8.9亿元增加到18.7亿元、增长110%;规上工业总产值由22.5亿元增加到45亿元、增长100%;服务业增加值由6.8亿元增加到13.7亿元、增长101%。预计5项指标增长60%以上：地区生产总值由26.8亿元增加到43亿元、增长60.5%;全社会固定资产投资由41.1亿元增加到73.5亿元、增长78%;农业总产值由17亿元增加到28亿元、增长64%;城镇居民人均可支配收入由13066元增加到21587元、增长65%;农民人均可支配收入由6169元增加到10780元、增长75%。产业发展“三园联动”。五年来，我们按照产业发展园区化理念，加快推进产业屏山建设，三次产业结构调整为35：37：28，初步形成三产融合发展、联动发展的格局。工业园区初步成型。园区基础设施全面配套，建成区面积由0.8平方公里增加到2.6平方公里，列入四川省特色产业基地、“园保贷”[1]试点园区;引进恒丰、浪莎、米奇等企业18户，实现金石化工、金沙水泥转型发展，新增就业3000人，工业投资76亿元，全县规上企业由14户增加到34户，以特色生物基纺织和农产品精深加工为主导的工业发展格局基本形成。农业特色园区加速建设。引进五尺道、枫丹白鹭等龙头企业12个，发展专合社353个、家庭农场68个、种养大户1620户，培育新型职业农民3090名。基本建成以大乘炒青、锦屏椪柑、龙华食用笋、屏山镇高欣肉牛为代表的种养殖示范园，农业园区产值由13.3亿元增加到21.7亿元、增长63%。“屏山炒青茶”“屏山白魔芋”获国家地理标志保护产品称号。现代服务业园区化发展。建成步行街、王府井等商贸综合体4个，建成省级电子商务产业园区和54个镇村电商服务站;完成全域旅游规划，龙华八仙山成为全县首个3A级景区;坚持举办“一月一主题”旅游节庆活动，创建星级农家乐70家，累计接待游客278万人次，实现旅游收入19.4亿元。基础设施“五网并织”。五年来，我们坚持基础先行，累计投资27.7亿元，织就了一张覆盖城乡、惠民便民、支撑发展的基础设施网络。内外交通网基本构建。县城和库区移民迁建“八路五桥”[2]建成通车，成贵高铁进入轨道铺设，龙华沐川、龙华商州、新市马边等对外连接道完成硬化改造，全县公路总里程从1018公里增加到2980公里，国省干道从128公里增加到360公里，硬化村组公路从290公里增加到1418公里，2015年底实现村村通水泥路;建成客货运码头7个，年客运量100万人次，年货运吞吐量90万吨。生产生活用水网全域覆盖。启动中坝水库、丰收大堰建设，顺利实施小农水、坡耕地治理等水利工程;整治新建塘库池窖1408处，新增蓄水量5.7万立方米，新增灌渠684公里、灌面6.9万亩，新建安全人饮工程116处，解决14万人安全用水问题;2015年被评为全省农田水利建设先进县。电力供气通讯网优化升级。小水电装机容量增加4.2万千瓦，年发电量达到4.5亿度;累计外引电量达到25亿度，全县生产生活年用电量从1.8亿度增加到8亿度，农村电网实现全面升级改造;新建农村沼气池6175口，县城和3个集镇开通天然气;城集镇实现4G网络全覆盖，建成“宽带乡村”196个。城乡统筹“两翼齐飞”。五年来，我们突出规划引领，完成“一城五镇”整体迁建，新增城镇建成区6.3平方公里，城镇化率从27%提升到35%，宜居屏山实现良好开局。县城功能日趋完善。建成公共文化广场5个、特色文化场景12处、示范小区14个;新增绿地6万平方米，绿化率从18.3%提升到34%;拆除违法建筑6.1万平方米，城市道路小区实现全天候保洁，县城美化、绿化、亮化、净化工程取得明显成效，成功创建国家级卫生县城。乡村面貌焕然一新。集镇污水处理厂加快建设，配套功能逐步完善;文旅龙华、记忆锦屏、文化中都、美彝清平等特色集镇品牌效应逐步显现，书楼、中都分别入选全国重点镇、全省百镇建设行动名单;完成农村风貌改造600户，危房改造5395户,安全住房率达93%，越红、晒谷、烂田、万涡、碾米聚居点建成入住，建成幸福美丽新村40个。改革开放“一体推进”。五年来，我们不断解放思想、开拓创新，释放改革红利、构建开放格局，经济社会发展活力动力不断增强。医疗改革纵深推进。推进市县医院联合办医，县内就诊率由64.1%提高到90.6%，医疗改革“县招乡用”做法在全国推广。教育改革深入开展。争取到省教育厅对口联系屏山教育，实现屏山中学与宜宾市三中、县职业技术学校与宜宾职业技术学院联合办学，职高在校生人数由500人增加到2858人、就业率达98%。政务公开扎实有效。清理公布行政权力清单6192项、责任清单6253项，在全市率先启动行政审批、公共服务“一窗式办理”[3]，按时办结率达99.9%，建成行政权力依法规范公开运行平台，32个县级部门全部纳入平台监管。“屏山发布”荣获全省微政务十佳称号。优质高效办理人大议案、政协提案899件，办结率100%,代表委员满意度96.8%。融资改革成效明显。创新推出“九大特色金融惠农产品”，扶贫小额信贷从1100万元增加到1.3亿元，惠及2850户贫困户。成功实施水务类PPP项目，盘活资产4.2亿元，新增财力1.7亿元。开放合作再创佳绩。与省农科院、四川大学、四川理工学院开展科技项目战略合作，与广东商业联合会、重庆四川商会、浙江四川商会建立引资合作平台，开展专项招商60余次，到位资金132亿元。锦屏镇乡村旅游和鸭池乡水土治理工作亮相央视新闻联播，屏山对外形象进一步提升。民生事业“六大改善”。五年来，我们秉持以民为本，投入民生资金39亿元，社会事业全面发展。减贫成效更加突出。完成6万移民平安搬迁，逐步安稳致富，后期扶持深入推进;完成易地搬迁8232人，技能培训6864人，转移就业28万人次，贫困人口从6.8万人减少到2.1万人，贫困发生率从25.5%降到7.8%。教育文化更加繁荣。全面完成义务教育“四大工程”[4]，适龄青少年儿童入学率达到国定标准,发放各类助学资金1.5亿元，惠及学生15万人次;高考本科上线人数从157人增加到732人，连续8年增长;建成农家书屋等文化阵地325个，开展文化下乡活动750次、惠及群众30万人次。卫计服务更加优质。县医院、县中医院创建为“二甲”医院，11个乡镇卫生院达标，新建村卫生室174个，消除医疗空白村103个，医疗机构千人床位数由1.7张增加到4.3张,村医“健康双签约”覆盖面达到93.1%;全面实施二孩政策，人口计生工作扎实推进。社会保障更加全面。开发公益性岗位2250个，城镇新增就业17782人;投入9350万元救助困难群众26万人次;城乡低保覆盖8408户13856人;残疾人综合服务中心、康复中心建成使用。生态环境更加良好。关停土纸厂569家，新造林3.4万亩，退耕还林2.1万亩，全县森林覆盖率达52.9%。老君山保护区升级为国家级自然保护区、增列为大熊猫栖息地，屏山被授予“中国四川山鹧鸪之乡”称号。社会治理更加高效。建成7个省市级安全社区，新建波形防护栏等交通安保设施400公里，破获各类犯罪案件1496件,为群众挽回经济损失370余万元，食品药品安全实现5年零事故，社会大局和谐稳定。与此同时，国防后备力量实现转型跨越发展，应急管理体系不断健全完善，审计、监察、司法、统计、工商、质监、税务、交通战备扎实推进，民宗、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、老龄、地方志、残疾人、青少年、红十字、爱国卫生、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、住房公积金等工作取得新成效。各位代表，同志们，过去五年的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众的奋力拼搏，凝聚着32万屏山人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻屏部队、武警官兵、政法干警、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和问题：贫困人口面宽量大程度深，脱贫摘帽时间紧迫，全面小康的任务特别艰巨;基础设施欠账多，县域经济总量小，支柱产业支撑弱，加快发展、协调发展、转型发展的任务异常繁重;集镇建设落后，服务业发展缓慢，骨干财源短缺，财政持续增收压力巨大;社会矛盾依然突出，移民迁建遗留问题化解艰难，新情况、新问题不断涌现，和谐屏山、平安屏山建设任重道远;极少数单位和干部不思进取、不敢担当，主动服务意识不够，机关作风和效能建设亟待加强。针对这些问题，我们将用发展的办法、改革的举措切实加以解决。今后五年的工作建议总体思路：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，围绕三个定位[5]，实施三大战略[6]，建成三大基地[7]，加快建设“四个屏山”[8]，努力实现屏山再一次大变革、大跨越、大发展。目标建议：到2021年，全县地区生产总值年均增长10.5%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，地方公共财政一般预算收入年均增长6%左右，农业增加值年均增长3.5%左右，规模以上工业增加值年均增长15%左右，服务业增加值年均增长12%左右，三次产业结构比调整为28:41:31，城镇化率年均提高2个百分点，社会消费品零售总额年均增长13%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右;确保2019年实现贫困县摘帽、66个贫困村整体退出和2.1万贫困人口全部脱贫，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，新一届政府将重点做好以下工作。 一、实施精准扶贫战略，争创全国脱贫攻坚先进县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”[9]目标，举全县之力、聚全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战，争创全国脱贫攻坚先进县。 （一）保住底线，补齐短板，确保按期脱贫摘帽。投资10亿元以上，对公共基础设施、骨干产业发展项目三年任务两年安排，确保如期实现脱贫目标。围绕贫困户“一超六有”[10]脱贫标准，实施易地搬迁1.2万人、产业扶贫1.5万人、卫生扶贫1.5万人、教育助学8000人、就业务工3000人、低保托底2000人，产业项目2018年前全部布局到位，确保20172019年建卡贫困户人均可支配收入分别超过3500元、4000元、4500元，实现2.1万人全部脱贫。围绕贫困村“一低五有”[11]退出标准，新建村组路300公里、产业路500公里、入户路600公里;新建村卫生室30个，新增乡村医生100人;完成供水工程100个、通讯基站15个。“五有”项目2018年前全部布局到位。围绕贫困县“一低三有”[12]摘帽标准，通过升级改造、完善功能、配套设施、健全制度，全面建成15个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，2019年如期实现贫困县脱贫摘帽目标。 （二）对标小康，建好新村，促进可持续发展。坚持物质文明和精神文明“两手抓”、精准脱贫与区域发展“双驱动”，统筹推进贫困村与非贫困村同步发展，让群众在脱贫基础上稳步提高生活水平，建成“四好村”省级155个、市级207个。让群众住上好房子。整合发改、住建、国土、扶贫等行业建房政策，帮助农村无房户、危房户及居住在高寒山区、地灾影响区的农户，通过散居自建、聚居点联建、城镇购房、公租房、廉租房等多种途径，完成易地搬迁、增减挂钩、危房改造、避险搬迁7000户以上，统筹基础设施、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，确保安全住房保障率100%。让群众过上好日子。加快培育“一村一品、一户一业”特色优势产业，强化劳务技能培训，群众增收致富做到“四个确保”[13]。普惠发展学前教育、均衡发展义务教育、普及发展高中教育、加速发展职业教育，农村劳动力平均受教育年限达到10.5年，坚决阻断贫困代际传递。深化健康扶贫“五大行动”[14]，构建“1+1+1”组团服务[15],实行低保线和扶贫线“两线合一”，人均预期寿命达到76岁，每千人拥有执业医师数达到1.5人，农村安全饮水普及率90%以上，实现全民健康、全面小康。让群众养成好习惯。大力实施“五下乡”[16]文化惠民工程，丰富群众文化生活，建成文化院坝78个，群众文体活动参与率80%以上;创新乡村治理模式，逗硬村规民约和贫困户歇帮机制，普及公共卫生知识和现代文明生活方式，农村卫生厕所普及率75%以上，让群众养成爱护环境、讲究卫生、勤劳节俭、文明礼貌、安全生产的好习惯。激发全社会形成好风气。全面开办乡村农民夜校，加强素质教育、感恩教育和法治教育，广泛开展“五户创评”[17]活动,选树身边典型、培植文明乡风、激发内生动力，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率90%以上，引导群众形成互帮互助、尊老爱幼，自力更生、积极向上，诚实守信、遵纪守法，尊重科学、反对迷信的好风气。 （三）创先争优，引领示范，构建脱贫奔康长效机制。大胆探索创新、用好用活政策、健全制度机制，开展贫困村、贫困户创先争优活动，激发各类扶贫工作主体活力，总结提炼可推广、易复制的脱贫奔康好经验、好做法。创新易地搬迁与后续产业联动发展模式。坚持易地搬迁与产业发展同步、“挪穷窝”与“换穷业”并举，探索形成搬迁户+种养业、乡村旅游、农村电商、农业示范园的“1+N”产业配套模式，确保搬得出、稳得住、能致富。创新财政支农资金投入模式。加快推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点，完善市场主体与贫困户利益联结机制，实施资产收益扶贫模式试点项目40个，让群众得到更多财产性收益。创新集体经济助推脱贫模式。管好用好扶贫产业扶持周转金和贷款风险基金，加快推进农村集体经济股份制改革试点，创建资源依托型、项目带动型、招商引资型、乡村旅游型等集体经济示范村50个。创新贫困户“一主多元”收入保障模式。建立贫困户收入大数据平台，因户施策制订个性化、套餐式增收方案，完善贫困户收入“四本台账”[18]，构建一项收入为主、多项收入为辅的收入体系。创新科技服务助推脱贫模式。实行贫困村农技员常任制、聘任制和购买服务相结合，健全收入保障、绩效考核制度，确保队伍稳定;全县培育50个科技示范村、培养200名乡土技术骨干，每个村至少建立种植、养殖科技示范园(片)各1个，形成科技示范引领扶贫、科技服务助推扶贫的格局。 二、实施绿色发展战略，争创全省绿色发展示范县按照“绿水青山就是金山银山”的理念，大力培育绿色经济、建设绿色城乡、打造绿色环境，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美的美丽屏山。 （一）着力培育绿色经济。坚持走工业清洁生产、农业绿色有机、服务业健康文明的发展路子，加快构建现代产业体系。建设绿色园区。坚持绿色兴工、特色兴园，加快传统落后产能企业转型升级，着力培育生物基纺织、食品精深加工等两大主导产业，强化工业废弃物综合利用，推行工业达标排放、全过程清洁生产;严把产业“准入关”，绝不允许污染企业落户屏山，加快建设低碳、循环、效益主导型工业，园区面积达到6平方公里，工业产值突破100亿元。打造绿色基地。以龙头企业为牵引，培育绿色食品基地10万亩、有机食品基地5万亩，全面构建从田间到餐桌的绿色生态食品产业链;以凤凰山、油菜花、古镇立佛、森林温泉、四季果园等特色资源为依托，打造一批农旅、文旅、康旅结合的现代服务业基地。构建绿色品牌。着力培育屏山炒青、金江龙眼、富硒红米、彝家黑猪等一批特色农业品牌，申报农业“三名”商标[19]15个、“三品一标”[20]认证10个，建成国家级食品安全示范县。推行绿色技术。搭建产学研对接平台，打通科技成果转化通道，试点推行装配式建筑[21]工程，着力推广清洁生产、循环利用、科学种养技术，建立完善农副产品技术标准和检验检测体系，全方位构建绿色经济发展可持续技术支撑。 （二）着力建设绿色城乡。将绿色理念融入城乡发展，加快构建“山、水、园、林、路、景”相融一体的生态空间，积极营造舒适宜居、人与自然和谐共处的人居环境。按照“山水之城、多彩屏山”理念，打造靓丽县城。江南片区抓好扩容提质、完善功能，建成马湖公园、滨江景观带、凤凰乐谷工程，新增绿地10万平方米;巩固“国卫”创建成果，持续推进城乡环境综合治理，打造洁净、有序、靓丽的城市环境，创建国家级生态县和全国文明城市。江北片区抓好以点突破，加快启动绿色新区建设，在规划设计和建设施工中精益求精、精雕细刻、精打细磨，做到水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中，让城市与自然和谐融合。县城人口达到8万人以上，建成区面积达到10平方公里、绿地率达到32%，创建国家园林城市。按照“错位发展、主题鲜明”理念，打造特色集镇。扎实开展百镇建设试点行动和绿色城镇建设行动，因地制宜建设一批旅游型、商贸型、生态型、文化型、城郊型特色小城镇，带动农村人口就地就近城镇化;完成集镇净化、亮化、美化、绿化四个工程，新建污水处理厂15个、垃圾回收站50个，创建省级卫生乡镇2个、生态乡镇15个，建成人口规模5000人以上集镇6个。按照“产村相融、经营乡村”理念，打造美丽新村。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，大力实施幸福美丽新村“五大行动”[22]，突出地域特色和民族风格，因地制宜实施山水田林路综合配套，开展“三建四改”，建成新农村示范片5个、幸福美丽新村207个。保护传统村落，注重文化传承，推广清洁能源，整治河渠沟塘，创建民宿旅游村20个、文化民俗村20个、生态农庄村30个、环境卫生村203个。按照“绿色文化、全民参与”理念，倡导绿色生活。深入开展绿色发展知识的普及教育，让低碳环保、回归自然的生活理念深入人心;挖掘绿色文化资源，发展绿色文化事业和文化产业;大力推广绿色消费、绿色出行、绿色办公、绿色生活，积极营造绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的社会氛围。 （三）着力打造绿色环境。严守生态保护红线、资源消耗上限、环境质量底线，落实最严格的环境保护制度，实施生态环境建设“四大行动”，全域创建国家森林城市。实施绿化屏山行动。加快库岸120公里生态廊道建设，实施城市、农村、水系、道路、种苗等五大森林工程，加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩绿化全覆盖，加强重点河流、各型水库、电站库区和生态脆弱区的生态保护与修复，新增森林面积5万亩，森林蓄积量达到382万立方米，森林覆盖率达到55%。实施水域保护行动。全面落实“河长制”[23]，全面整治“两江七河”[24]沿线污染源，加强饮用水源地保护，消除城乡“黑库臭塘”，全面关停土纸厂，实现主要污染物达标排放，确保城镇污水处理率90%以上、地表水质达标率100%。实施乡村清洁行动。实行农村环境集中连片整治，加大农村生活垃圾、建筑垃圾和面源污染综合治理，加强农业投入品管控，全面禁止高毒高残农药，大力推广种养结合的立体循环农业，推进养殖废弃物、农作物秸杆资源化利用，防止工业污染向农村转移，确保农业污染治理率90%以上、农村垃圾无害化处置率90%以上、城镇垃圾处置率100%。实施水土治理行动。大力实施坡改梯、土地整理、地灾防治等项目，完成坡耕地治理2万亩、土地整治15万亩、地灾治理10个;加强向家坝库区生态保护，推进金沙海湿地公园建设，综合治理水土流失57平方公里。 三、实施产业振兴战略，争创向家坝库区经济强县坚持工业强县、农业稳县、旅游活县战略不动摇，高标准打造岷江北部新区，建成纺织工业、富硒农业、旅游康养服务业三大基地，努力建设经济结构优、创新能力强、质量效益好的库区经济强县。 （一）加快建设岷江北部新区增长极。按照“港城园村”融合发展思路，因地制宜、科学规划、合理布局、分步建设，把岷江北部新区建设成为拉动屏山经济发展的重要支撑极。建设开放新港。推进岷江二桥前期工作，加快岷江客货运码头、江北主干道及管网等关键工程，配合推动成贵高铁、宜攀高速、岷江航道提升等重大项目建设，全面完善水、电、路、气、通讯等基础设施，形成铁路、公路、水运、航空“四港联运”的立体交通网络;加快建设宜宾全方位开放的综合性港口和通江达海开放新高地，打造临港副中心。建设宜居新城。按照“产城同步、城乡一体、以园兴城、以城带村”的思路推进岷江北部新区建设。着重在融合功能布局、精美空间形态、培育产业支撑、植入特色文化上下功夫，突出高铁站商圈打造，高起点、高品位拓展新城，初步形成商贸物流、医疗教育、文化休闲的功能架构，加快建设宜居宜游、人才集聚、创新创业的活力新城。建设产业新园。坚持高端引领、高点起步、高位切入，强力推进江北工业园区建设，做大做强生物基纺织、农产品精深加工两大主导产业，做优做精现代物流、科技信息、商务商贸等配套产业，快速构建新的产业支撑。建设旅游新村。利用良好的自然生态资源，着力基础配套、设施完善、景观塑造，加快形成以五指湖康养度假旅游、江北茶乡乡村旅游、大鱼鲖亲水公园为依托的城郊休闲度假旅游景区。到2021年，投资120亿元以上，产业园区面积达到2.5平方公里、城市建成区面积达到3平方公里、城市人口达到2万人，实现工业总产值50亿元以上、第三产业收入15亿元以上。 （二）加快建设特色生物基纺织产业基地。全力推进丝丽雅、江苏东群及恒丰丽雅续建纺织项目建设，加快形成产业链聚集基础;强化与丝丽雅、天竹联盟的紧密合作，丰富差别化纤维品种，创造全产业链聚集条件;充分发挥中纺协的牵引作用，着力精准招商、招大引强，主动承接浙江、天津、山东、福建、广东等发达地区产业转移，抓好上下游产品延伸配套，加速构建生物基纤维应用完整产业链;整合国内一流科研机构和企业力量，建立纺织产业研发中心，提升企业协同创新能力;抢抓东西部扶贫协作机遇，以“四川生物基特色产业基地”为依托，强化对上争取和政策协同，以共建“扶贫产业园”为平台，全力推进产业、产能合作，构建纺织产业聚集高地和投资价值洼地。到2021年，力争形成100万锭纱线、1亿米织布和服装家纺完整产业链，纺织业产值达到40亿元以上。 （三）加快建设富硒农产品生产加工基地。深度编制富硒产业发展规划，优化“两江三带”农业布局，以市场为导向，以科技为支撑，建设大米、茶叶、水果、蔬菜、白魔芋等农业示范基地，培育龙头企业5家、家庭农场30家、专合组织50个、种养大户300户;全力提升农产品精深加工转化率，大力支持米奇、香轩苑等企业做大做强，着力提升产品附加值，促进富硒产业集聚集群发展;加强与省农科院、西南大学等科研院校的合作，加快产品创新、技术创新、营销模式创新，努力在学研合作、资源共享、成果转化、标准认证等领域实现多方共赢;实施“互联网+”行动，加大富硒公共品牌推广，全力支持企业开展对外合作，促进农产品走出屏山、走向全国。到2021年，建成富硒特色农产品生产基地10万亩、产值达到28亿元，引进富硒食品精深加工企业5个、产值达到30亿元。 （四）加快建设旅游康养综合服务基地。牢固树立大旅游、大市场、大产业的理念，围绕建成川南旅游环线重要节点和向家坝旅游休闲度假区目标，依托丰富的生态、文化资源优势，突出旅游康养主题，配套完善医疗卫生、健康养老、乡村旅游等基础设施，加快开发“一城一带两区”[25]精品旅游线路。重点利用万亩茶叶、水果、油菜、林竹等农林资源，举办赏花、摘果等体验式节庆活动，建成“生态锦屏·梨园茶乡”“中都最早油菜花海”“高田竹海避暑庄园”“米奇四季休闲果园”“枫丹白鹭农乐园”等农旅结合的乡村旅游项目;着力挖掘金沙文化、彝族文化、民俗文化等文化元素，建成马湖古城、八仙山立佛、彝族风情园等文化旅游景区;充分利用库区得天独厚的生态旅游资源及县城良好的医疗卫生条件，基本建成凤凰山健康养老、金沙江水上运动、书楼温泉度假等康体养生基地。到2021年，创建国家全域旅游示范区，建成3A级以上景区5个，接待游客900万人次，旅游收入达60亿元以上。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是推进脱贫奔康极其重要的一年。政府工作的总体要求：深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的重大决策部署和县委第十三次党代会精神，按照“脱贫大攻坚、项目大推进、产业大升级”工作基调，着力夯基础、稳增长、调结构、优环境、促改革、惠民生，推动屏山经济社会发展迈上新台阶。全县经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;服务业增加值增长10%以上;地方公共财政一般预算收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇化率提高2个百分点以上，城镇新增就业3000人以上;完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作。 一、着力精准扶贫，夯实脱贫奔康基础坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，整合各类扶贫资金5亿元以上，确保33个贫困村达到退出验收标准，22个贫困村通过验收，实现减贫7781人以上。 （一）狠抓住房保障。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”，按照质量和速度并重、集中和分散结合要求，统筹各类建房补助政策，抓好产业发展、乡村旅游配套，新建聚居点16个，有序引导进新村聚居点300户1198人、城集镇购房20户78人;因地制宜实施散居自建780户3123人，改善贫困人口居住条件。 （二）狠抓产业配套。推行股权量化试点，按照“资金变股金，农民变股民”思路，建立市场主体和贫困户稳定的利益联结机制，确保每个贫困村至少有1个股权量化项目。突出技术支撑，每个贫困村配备1名以上农技员，培养一批技术能手，构建一套技术支撑体系。加快电商发展，新建村级电商服务站10个，带动贫困户从事电商产业300人以上，确保人均电商增收300元以上。 （三）狠抓基础建设。优化路水网，投资2亿元，按照因地制宜、不破坏生态的原则，新改建村组路200公里、产业路200公里、便民路200公里;投资1亿元，新建供水工程50个，全面解决贫困村、贫困户生产生活用水问题。优化电力网，投资4000万元，完成26个贫困村农网升级改造;扩展通讯网，投资2000万元，推进4G网络和广电网络建设，确保宽带村村通、广电户户通。 （四）狠抓政策托底。实施教育扶贫，全面落实教育“四免一补”[26]政策，发放助学补助1100万元、助学贷款800万元，覆盖7723名贫困学生，绝不让一个贫困家庭学生因贫辍学。扎实推进健康扶贫，启动贫困村全民预防保健、全民健康体检试点，落实医疗“十免四补”[27]政策，确保贫困患者县域内住院医疗费用全报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付比例不超过10%。实施社保扶贫，推进贫困户基本养老保障体系建设，确保贫困人口养老保险覆盖率90%以上。 （五）狠抓工作落实。优化攻坚机制，完善“1组3片15队78工作组”运行体系，实行“县领导包抓乡镇、指导到村，帮扶单位包扶到村，一般干部结对包户”的分层帮扶机制，确保每个贫困村至少1个单位定点帮扶、每个驻村工作组至少3名干部脱产帮扶、每名干部至少帮扶1户贫困户，聚集帮扶合力，形成高效推进的工作格局。压实目标责任，按照“县摘帽、村退出、户脱贫”的总要求，细化年度脱贫目标，制订年度脱贫路线图、时间进度表，建立乡镇党委政府、帮扶单位、驻村干部责任清单，层层签订责任书、逐级立下军令状，压实各级领导班子和帮扶人员政治责任和工作责任。严格督查考核，健全“每月随机督导、季度专项评比、半年阶段评价、年度综合考核”机制，把脱贫攻坚目标责任落实到点、到月、到人;完善绩效考核机制，加大脱贫考核权重，逗硬“一票否决”制度，将脱贫攻坚作为干部考核和使用的重要依据。 （六）狠抓移民后续工作。加快迁复建工程扫尾，完成县城客运码头、丰收大堰、寸腰村道等重点移民工程建设，推进新增蓄水影响区移民安置和水库滑坡塌岸治理。全面推进移民迁建土地和房屋价款结算、产权颁证，力争完成淹没区剩余村组“两补费”分配。加大移民迁建后续工作对接协调，配合完成移民安置实施规划总报告编制。 二、着力投资拉动，增强经济发展后劲坚持把项目建设作为经济社会发展的“牛鼻子”和助推器，千方百计扩大投资，着力构建大投入、大建设、大发展格局。 （一）强化重点项目建设。加强项目建设“四个一批”动态管理，加大PPP项目包装储备，确保重点项目储备500个以上、实施80个以上;完成生物基纺织新材料、米奇特色农产品深加工等30个项目，加快推进中坝水库、杨寺坝水电站等30个项目，争取开工江苏东群一期、新丝路高端纺纱等12个项目，全力做好书楼龙华公路改造、过马滩中型水库等8个项目前期工作。进一步完善项目“四定”责任制[28]，每季度到乡镇召开一次项目推进会，确保完成项目投资65亿元以上。 （二）强化基础设施建设。启动仁沐新高速征地拆迁及重要节点工程建设，完成G213和G353复建公路扫尾工程、玉龙锦屏改善提升工程;启动岷江防洪堤一期工程建设，加快推进中都河、龙溪河、西宁河等小流域治理，完成黑河沟、老厂沟、书楼烂田等3座病险水库除险加固;加快宁西202井页岩气勘探;完成王场220千伏变电站、余箐王场220千伏输电线路建设。 （三）强化发展要素保障。强化资金保障，推进“园保贷”试点扩面，建立产业发展基金，化解融资难问题;强化用地保障，做好征地拆迁，完成土地整理2.2万亩，实施增减双挂钩项目4个，新增用地指标500亩;强化能源保障，启动雷波、马边电力资源整合，加快宜宾屏山天然气第二管网建设，协调三峡公司开展向家坝水电站3台生态扩容机组立项环评;强化政策保障，争取纺织园区基础设施建设资金和产业发展差别化电价补助政策。 三、着力产业培育，加快结构优化升级始终把产业培育作为经济增长的核心支撑，不断优化产业结构，着力推动三产融合发展，确保经济平稳较快增长。 （一）工业提档增量。投入资金2亿元以上，抓好王场产业区江北大道道路及管网、王场220千伏变电站等8个基础设施项目建设，完成征地500亩;建成投产恒丰丽雅二期、锂电池负极材料等8个项目，新开工惠美线业等6个项目;加快推进金典玻璃、三和碳素、兴马精铸、岷江汽车等传统企业转型升级，全力帮助企业走出困境;围绕纺织、食品精深加工和新材料产业开展精准招商、以商招商，确保新引进企业6个以上，新增规上企业6个以上，完成工业投资25亿元以上，解决就业1200人以上。 （二）农业提质增收。稳步推进农业供给侧改革，创新农业发展模式，大力改造传统农业，着力提升农业生产力;立足优势资源，加强技术推广与质量监管，改造低产茶果园1万亩、推广测土配方施肥10万亩、实施绿色防控25万亩，重点打造茶叶、水果、干果、魔芋、林竹、畜牧水产6类产业示范基地，推动种养业跨地域、连片化适度规模经营，建成标准化农产品加工车间10个以上，争创全省农产品质量监管示范县;坚持市场主体带动，重点扶持炒青集团、五尺道、米奇食品等6户农业龙头企业，建立市场资本与农户的合作共享机制，培育省市专合组织30个以上，产业大户100户，带动脱贫1500户以上;包装推广富硒红米、金江晚熟龙眼、八月竹食用笋等特色品牌，申报“三名”商标8个、“三品一标”认证6个，培育农村经纪人10名以上、农产品中介公司3家以上。 （三）服务业提速增效。推进服务业企业综合评级工作，出台加快服务业健康发展的政策措施，鼓励个体工商户转为企业法人，引导工业企业主辅分离，新增规上(限上)服务业企业5家;增强城乡商贸活力，盘活王府井、海翔凤凰城资源，打造财富广场、鸿正国际等新商圈;扶持五尺道冷链物流、金融仓储等项目;继续办好中都油茶花节、锦屏梨花节、彝族新年节等主题旅游活动。发挥县级电子商务孵化园和乡村电商服务站推广示范作用、特色农副产品一条街展示展销作用，加快农产品销售、乡村旅游和电子商务融合发展，实现电商销售收入5000万元。争创锦屏梨园3A级景区、江北茶乡3A景区，加快老君山开发，建成鸭池越红、大乘双峰省级乡村旅游扶贫示范村，年接待游客100万人次，实现旅游收入8亿元以上。 四、着力城乡统筹，打造宜居宜业环境加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力构建生态优美、特色鲜明、和谐宜居的城乡一体化发展格局，确保城镇化率达到37%。 （一）建设美丽县城。完成新县城核心区城市设计和控制性详细规划修编。启动马湖公园、凤凰乐谷、滨江路景观带、江北新区污水处理厂项目建设;完成文化体育综合体、县城污水处理厂二期、县人民医院住院部二期、滨江路码头、汇龙路连接工程、县城失地农民安置房等项目建设。进一步完善城区公共设施管理体制，加强环境综合治理，巩固“国卫”创建成果，编制完成县城亮化、绿化、美化整体方案，打造3个停车场、5个特色街区、5个物管示范小区、15个小微景观，新增绿地5万平方米、实现人均绿地面积11平方米以上。 （二）打造特色乡村。完成集镇总体规划并通过评审，加快推进屏山大乘鸭池、书楼锦屏富荣、新安新市清平、龙华龙溪、中都太平、夏溪屏边一体化连片发展;重点打造农耕鸭池、美彝清平、旅游书楼、商贸新市、文旅龙华、文化中都、观光锦屏、卫星新安等一批特色小城镇,增强对农村的辐射力和带动力;加快建设集镇天然气管网、自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等配套基础设施;启动龙华、太平农贸市场、新市客运站、书楼砚池等工程建设;完成新市幸福广场综合体、富荣文化广场建设，推进屏山、中都、龙华等乡镇棚户区改造;加快推进幸福美丽新村建设“五大行动”，建成幸福美丽新村41个，省市级“四好村”100个。 （三）优化生态环境。启动县城雨污管网分流改造，强化工业企业排污监管，开展生态环境指标监测，实现县城PM2.5达标天数200天以上;加强农村面源污染防治，关闭土纸厂，强化饮用水源保护，开展人畜用水水质抽检，抓好五尺道等重点畜禽养殖企业生态治理;严守生态红线，启动富荣、龙华6700亩耕地土壤修复工作，森林覆盖率达到53%，争创省级生态县。 五、着力深化改革，激发创新发展活力坚持敢想敢干、敢为人先，打破传统思想藩篱和条条框框束缚，加快重点领域和关键环节改革，持续激发社会与市场活力。 （一）推进农村产权改革。开展农村“七权”[29]登记颁证和县乡村三级产权交易平台建设，推进农村土地“三权分置”[30],完成农村土地承包经营权确权登记颁证55.5万亩，规范土地承包权有偿退出，引导土地规范流转2万亩。 （二）探索投融资体制改革。通过PPP合作、产业投资基金等方式拓宽融资渠道，完成融资8亿元以上。鼓励国有资本与社会资本方设立“SPV公司”[31]，激发民间投资活力。 （三）推进国有资本经营改革。推动国有公司职能转变，注入房屋、林木、港口、码头等国有资产，加快恒源公司AA级信用等级创建;拓展兴库公司业务范围，盘活宜江水务公司存量资产，鼓励洪瑞、宇客和宇桂公司开展资本运作。 （四）实施重点项目审批程序改革。出台加快建筑业健康发展的政策措施;简化项目建设前置审批许可，重点项目审批备案、土地预审、环评安评、开工许可等前期工作实行主管部门负责制。 （五）探索工业园区运行改革。简化园区项目审批程序，授权工业园区例会行使县政府常务会部分职权;单列财政预算资金专项用于招商引资奖励和园区基础设施建设，政策奖励兑现和小型基础设施建设项目授权园管委审定。 （六）实施招商引资改革。完善组织管理、工作推进和考核激励机制，实施全员、全域招商，提高目标绩效考核权重，推动招商引资项目快速签约落地，新包装推出项目20个以上，签约项目8个以上，确保引进资金55亿元。 （七）推进以知识价值为导向的分配制度改革。盘活县域人力资源、激发人才活力，在履行报批程序、接受监督、不影响本职工作、不以权谋私前提下，探索机关事业单位专业技术人员以技术入股、提供专业咨询等方式参与脱贫攻坚和经济社会建设。 （八）实施“放管服”[32]改革。深化行政审批制度改革，实施“先照后证”“五证合一”“并联审批”[33]，公开行政审批服务事项流程清单。落实行政执法检查“双随机、一公开”[34]，依法清理、规范中介机构和服务事项。 六、着力民生保障，增进人民群众福祉 （一）增强社会保障能力。搭建创新创业平台，建立众创空间2个，扶持大学生和科技人才创新创业项目3个，扶持农民工和农民企业家返乡创业重点项目5个;强化技能培训，免费组织技术培训1200人、品牌培训150人、创业培训100人，确保下岗失业人员再就业500人，城镇登记失业率控制在4%以内;促进劳务增收，有序引导群众外出务工，确保人均务工增收300元。健全基本养老、医疗保险社会保障服务体系，稳步推进低保扩面及提标工作，居民养老保险参保9.4万人;开展特困人员救助帮扶，解决445户五保户、低保户及地灾户住房问题;抓好居家养老服务，为残疾人、孤寡老人提供关怀服务，启动新安镇敬老院建设，新建社区日间照料中心2个，县敬老院床位入住率70%以上。 （二）提升教育医疗水平。推进教育基础设施建设，启动中都中学搬迁、明德小学前期工作、屏边中心校教学楼建设，加快富荣中心幼儿园建设，推动乡镇机关事业单位职工周转房共建共用;调整优化教育布局，实施“两名一优”工程，落实素质教育，深化教育评价体系改革，试点推进彝汉双语教育，确保全县高考本科上线率50%以上;优化职业技术教育，强化企校共建、政校共育，提升职业教育服务经济发展的能力，新招职高生1000人以上。夯实医疗基础设施，加快新市区域医疗次中心建设，完成县医院能力建设项目、县妇计中心综合楼、屏边夏溪卫生院主体工程、县疾控中心“二乙”创评、20个标准化村卫生站建设;加强紧缺卫计人才培养，落实晋升职称人员到基层支医制度，下沉“三甲”“二甲”医院专家30名以上。落实全面二孩政策，推进优生优育服务，扎实开展计划生育秩序整治，促进人口均衡发展。 （三）繁荣文化体育事业。加快文化基础设施建设，新增广电村村通2500户，新建文化室、图书馆22个，新增图书2.5万册;打造屏山文化名片，以“库区旅游行”“中都油菜花节”“彝族新年”等活动为载体，着力打造金沙江客家文化、古蜀鱼凫文化和魅力彝乡文化;挖掘屏山餐饮文化内涵，做好包谷粑、灰水粑、老腊肉、果果等特色名小吃包装宣传。鼓励扶持文体协会健康发展，着力打造文化品牌;推进体育事业发展，新建健身工程10个，完善县城文化综合体功能，开展田径、游泳、舞蹈、球类、棋牌、书法、美术、摄影等文体赛事，鼓励各乡镇开展丰富多样的群众性文体活动。 （四）维护社会和谐稳定。狠抓“平安屏山”建设，完善防汛救灾、防震减灾应急管理机制，健全“三级五覆盖”[35]安全生产责任制，抓好重点行业安全监管。启动省级食品安全示范县创建工作，建成规范化食品药品监管所3个、科普宣传站7个，完成食品企业风险分级评定30家，抽检大宗食品和农产品600批次以上;加强普法宣传，深入开展“法律十二进”活动，提供援助服务1200人次;健全留守儿童监护人责任体系，开展留守学生、空巢老人关爱行动，覆盖家庭1000个以上;完善定期接访、联动接访机制，健全社会治安防控体系，扎实推进“雪亮”工程建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全满意度85%以上，全力维护社会大局稳定。政府自身建设坚持以群众满意为标准，增强“四个意识”、恪守“五要五不要”[36]，牢固树立强烈的使命感和责任感,切实提升政府公信力和执行力。坚持透明理政，阳光干事。推进政务服务规范化建设，健全县乡政务服务体系、县政务中心“一窗受理、全程代(带)办”机制;加强政府网站建设、运营、管理;进一步提升屏山发布覆盖面和影响力，着力建设阳光政府;完善突发事件信息发布制度，推进重大决策、重大项目、民生事项、负面事件等信息及时准确公开。坚持依法行政，规范干事。发挥政府法律顾问团作用，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案;改进县政府常务会、乡镇部门行政办公会学法、学政策工作，增强学习实效;推进“两法”衔接，强化行政权力依法规范公开运行与监督，构建高效快捷的执法联动机制，着力建设法治政府。坚持务实勤政，高效干事。加大追责问责力度，坚决整治不作为、慢作为、懒作为、乱作为;强化限时办结制度，县政府常务会、县长办公会、县政府专题会、园管委例会议定事项纳入重点督办，按时办结率95%以上;严格限时答复制度，下级请示事项，上级原则上在5个工作日内答复，特殊情况顺延3个工作日，逾期未答复视为同意;健全激励机制，防止“规划多、落地少，批评多、行动少，把关者多、闯关者少”的现象，建立容错纠错机制，切实为改革创新者撑腰鼓劲，为担当者担当、为负责者负责。坚持廉洁从政，干净干事。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行“两准则四条例”[37]，确保政府系统班子团结统 一、步调一致，使清正廉洁成为每一个政府工作人员的行动自觉;坚持用制度管人、管权、管事，织密扎紧“制度笼子”，从源头上预防腐败;持续开展廉政建设“五个一”活动，强化对重点领域、重点项目、重点岗位的监督检查，严肃查处各类违法违纪行为;坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，宏伟蓝图已绘就，战斗号角已吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以改革创新的精神、求真务实的作风，不忘初心、继续前进，奋勇争先、顽强拼搏，为2019年全面脱贫摘帽、与全市同步小康而努力奋斗!名词解释1.园保贷：以政府注入风险资金和企业缴纳互保金为增信手段，通过园、银、企三方共搭平台、共担风险，共同为产业园区内中小微企业提供融资支持的政策性信贷产品。2.八路五桥：宜屏快速通道、大塔连接线、新县城2号通道、S307复建道路、屏楼路、楼安路、新市-吊岩公路、新市-西宁公路，岷江大桥、云川金沙江大桥、南岸金沙江大桥、西宁河大桥、中都河大桥。3.一窗式办理:县政府在县政务服务中心政务服务大厅设立企业办证一窗受理窗口，采取“一窗式受理、全程带(代)办”服务模式和“要件办理、次件后补”办件原则，为企业办理有关行政许可和审批服务事项。4.义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转宿舍建设工程和通校水泥路建设工程。5.三个定位：争创全国脱贫攻坚先进县、全省绿色发展示范县、向家坝库区经济强县。6.三大战略：精准扶贫、绿色发展、产业振兴。7.三大基地：特色生物基纺织产业基地、富硒农产品生产加工基地、旅游康养综合服务基地。8.四个屏山：绿色屏山、产业屏山、宜居屏山、文化屏山。9.两不愁、三保障、四个好：贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。11.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。12.一低三有：贫困县贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。13.四个确保：确保贫困村至少引进一个龙头企业、确保贫困村至少培育一批专业大户，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业、确保有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术。14.健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。15.“1+1+1”组团服务：由1名全科医生、1名健康管理师和1名护士组团为基层群众提供的健康服务。16.五下乡：送政策、送法律、送文化、送卫生、送科技下乡。17.五户创评活动：模范守法户、清洁家庭户、星级文明户、致富带头户、孝敬老人户评选活动。18.四本台账：种养业收入、工资性收入、财产性(含经营性)收入、政策性收入台账。19.“三名”商标：中国驰名商标、四川省著名商标、宜宾市知名商标。20.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.装配式建筑：用预制的构件在工地装配而成的建筑。22.幸福美丽新村“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承。23.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。24.两江七河：金沙江、岷江，西宁河、中都河、富荣河、真溪河、龙溪河、岩门河、聚福河。25.一城一带两区：岷江生态山水园林城市，高峡平湖养生度假休闲带，龙华古镇佛韵丹霞旅游区、中都夷都花海观光旅游区。26.四免一补：免除贫困家庭学生学费、住宿费、书本费、教辅费，给予困难补助。27.十免四补：免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、药物治疗包虫病患者、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等十项费用，补助手术治疗包虫病患者按2.5万元/人，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复和辅具费3万元/人、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人5000元/人，重症大骨节病贫困患者对症治疗700元/人。28.“四定”责任制：定牵头领导、责任部门、形象进度、时间节点。29.七权：农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。30.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。31.SPV公司：为实施PPP项目而设立的特殊公司，通常作为项目建设的实施者和运营者，也被称作“特殊目的公司”。32.放管服：放，即简政放权，降低准入门槛;管，即公正监管，促进公平竞争;服，即高效服务，营造便利环境。33.先照后证、五证合 一、并联审批：先照后证，即先申领营业执照后再办理有关许可证;五证合一，即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合一;并联审批，即对涉及两个以上的部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。34.双随机一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。35.三级五覆盖：三级，即县、乡、村三级;五覆盖，即党政同责、一岗双责、三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。36.五要五不要：要分歧不要纷争、要团队不要团伙、要担当不要推诿、要数据不要形式、要口碑不要骂名。37.两准则四条例：两准则，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》;四条例，即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-25

• 【宜宾招商】宜宾签约7个森林康养项目 打造生态旅游新标杆

  在森林康养产业蓬勃发展的背景下，宜宾市通过招商引资成功签约7个重大项目，协议总投资达272.2亿元，标志着当地生态旅游与健康产业融合迈入新阶段。此次签约涵盖高端度假、竹资源开发、酒店建设等领域，将进一步推动宜宾森林康养产业链升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、森林康养产业成为宜宾绿色发展新引擎 宜宾市依托丰富的森林资源和生态优势，近年来大力实施“森林康养+”战略，通过打造“蜀南竹海”“兴文石海”等核心景区，构建了多元化的生态旅游产品体系。目前，全市已建成省级森林康养基地28个、森林小镇7个，生态旅游业年收入突破89亿元，成为全省森林康养产业发展的示范区域。此次签约的7个项目，将进一步强化宜宾在生态旅游领域的领先地位。 二、重大项目聚焦产业链高端化发展 签约项目包括叙州区少峨山高端生态度假、江安县竹资源综合开发等，覆盖休闲度假、文化体验、医疗康养等多个领域。其中，“两海”示范区引入的360极限飞球影院项目，将填补川南地区高科技文旅体验的空白；润舍云栖酒店等配套设施的落地，有助于提升区域旅游服务能级。这些项目均围绕森林资源的高附加值转化展开，体现了宜宾推动产业向品质化、特色化转型的决心。 三、政企协同激活生态经济新动能 宜宾市通过政策引导与市场化运作相结合，吸引多家知名企业参与投资。当地政府通过设立专项扶持资金、优化审批流程等措施，为项目落地提供保障。企业则依托技术和管理优势，在生态保护前提下开发特色产品，形成“保护—开发—收益—反哺”的良性循环模式。这种合作机制为同类地区探索生态价值转化提供了可借鉴的经验。 四、森林康养助力乡村振兴战略实施 项目建成后将直接带动周边76个森林人家、221个家庭林场发展，创造逾万个就业岗位。通过“景区带村”“企业联户”等模式，当地农户可参与旅游服务、特色农产品销售等环节，实现生态保护与增收致富双赢。宜宾的实践表明，森林康养产业能有效打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，为乡村振兴提供可持续的产业支撑。 当前，宜宾市正以此次签约为契机，加快编制森林康养产业发展规划，未来将持续优化营商环境，吸引更多社会资本投入生态建设领域，全力打造国家级森林康养产业示范基地。

  2025-07-25

• 【宜宾招商】叙州区GDP增速领跑四川百万人县

  宜宾市叙州区在招商引资方面表现强劲，通过优化政策扶持和激活企业活力，推动经济实现高质量发展。第一季度，全区GDP增速在全省同类区县中位居首位，标志着叙州区迎来经济全面开花的良好态势。后续内容将围绕具体举措和成果详细阐述。 一、叙州区GDP增长情况表现出色。在第一季度期间，宜宾市叙州区完成地区生产总值97.23亿元，同比增速达9.8%，位列全省21个百万人口大县（区）增速第一位。这得益于宏观经济政策的有效落实和产业结构的持续优化。全区经济社会发展态势稳中向好，为后续经济循环奠定坚实基础。 二、主要经济指标均实现领先水平。叙州区在建筑业、服务业、全社会固定资产投资和社会消费品零售等领域均位居宜宾市总量第一。例如，建筑业总产值创新高，服务业增加值保持稳步增长，固定资产投资和社会消费品零售总额均贡献显著。这些成果反映出叙州区产业协调发展和内需拉动作用明显，彰显了区域经济的整体韧性与竞争力。 三、政策举措全面落地推动增长。叙州区紧紧围绕“强势开局，攻坚‘275’”奋斗目标，在产业转型、招商引资、城市建设、乡村振兴和项目投资等领域下功夫。全年计划安排重点项目471个，总投资额超2000亿元，年度投资规模约300亿元。同时，出台系列支持民营经济发展的政策文件，对重点工业企业加强监测和要素保障，及时兑现企业奖补资金500余万元，充分激活市场主体活力，为GDP增长注入持久动能。 四、经济动力持续增强面向未来。叙州区通过强化项目落地和企业服务，促进了经济高质量发展。在招商引资工作中，吸引多领域投资落地，推动产业链升级和创新驱动。全区还深化农村振兴和城市升级，构建多维度发展格局。专家分析指出，叙州区的稳步增长源自系统性政策支持和市场环境优化，为四川全省同类区域提供了可借鉴的经验。展望后续，叙州区将继续巩固当前优势，提升经济循环效率，确保可持续增长路径。

  2025-07-24

• 【宜宾招商】宜宾千亿汽车产业链壮大新动能凯翼新车下线助发展

  宜宾市在打造千亿级汽车产业进程中，凭借积极招商引资策略，成功吸引车企落地投资，推动了产业集聚升级。近期凯翼炫界Pro新车的正式下线，标志着该市汽车产业实力进一步增强，为地方经济多元化注入新活力，加速产业结构的深度优化进程。 一、 作为四川省工业重镇，宜宾市早先确立了汽车产业战略地位，依托政策支持和区位优势，启动全产业链布局项目。通过招商引资引入核心车企，项目初期即聚焦智慧工厂建设，带动了零部件配套企业入驻，形成了从基础制造到整车开发的生态体系雏形。这一布局旨在驱动区域产业转型，为千亿级目标夯实基础。 二、 在凯翼汽车智慧工厂持续运营背景下，凯翼炫界Pro成功实现下线，体现了企业在整车制造和研发能力的突破性进展。下线仪式上，当地政府部门代表高度肯定了该事件的里程碑意义，强调其为产业提升增添了强劲新力量，推动了制造水平迭代升级。企业方面展示了产品序列的完善性，覆盖轿车、SUV、MPV及新能源领域，满足消费者需求多样性。 三、 宜宾市人民政府明确提出构建汽车全产业链的战略举措，强化政策支撑和资源保障，确保企业高效发展。市政府代表在公开场合重申了全力推进产业生态建设的决心，包括提供资金扶持、优化营商环境及促进创新合作等，助力产业链条整合。这些行动保障了产业有序拓展，巩固了千亿级目标的实施路径。 四、 凯翼汽车有限公司负责人介绍了企业未来规划，重点拓展多元化产品线，包括新能源车开发，以提升市场竞争力。通过持续投入研发，企业致力于智能化技术应用和品质控制，为宜宾智能制造添砖加瓦，同时响应国家绿色发展战略。计划的核心在于强化本地生产联动，降低供应链成本，实现可持续发展。 五、 宜宾市致力于汽车全产业链生态体系构建，涵盖从研发设计到生产制造、再到销售服务的各个环节。地方政策引导下，产业链协同效应逐步显现，吸引了更多配套企业聚集，推动产业规模增长和就业机会创造。这一体系不仅降低了本地化生产成本，还为区域经济多元平衡提供了支撑点。 六、 随着凯翼炫界Pro下线等节点性事件推进，宜宾汽车产业未来将加速千亿级目标达成。产业链生态持续优化过程中，技术革新和产能释放将成为主要驱动力。政府与企业协力，确保创新项目及时落地，推动产业战略从理念向现实转化。长期而言，该产业有望成为地方“产业发展双轮驱动”战略的关键引擎，为经济高质量增长奠定基石。

  2025-07-24

• 【宜宾招商】文化旅游重大项目驱动宜宾文旅深度融合发展

  宜宾市在招商引资进程中，大力推进文化旅游产业大项目建设，总投资额可观，旨在加速文旅融合发展，支撑地方经济与国际化旅游休闲目的地建设。此次项目开工凸显战略决心，为推动文旅融合注入新动能。 一、文旅产业重大项目推动文旅融合战略实施 宜宾市集中启动文化旅游产业重大项目，项目清单覆盖文化产业、旅游产业及基础设施等核心领域，彰显了加快建成文化旅游强市的坚定方向。项目集聚创新成果，通过完善产业链条，促进文化资源与旅游市场高效对接。在招商引资驱动下，宜宾市学习借鉴其他地区成功经验，优化融合路径，为文旅产业发展提供坚实基础。 二、体制机制改革与政策支撑夯实融合基础 宜宾市进行大刀阔斧的文旅融合体制机制改革，确保项目高效落地。围绕发展目标，政府出台系列政策，聚焦核心品牌创建、开放合作、文旅融合发展、全域旅游、市场主体培育、基础设施建设等关键环节，构建系统性保障体系。前期考察活动深入攀枝花、西昌等地，吸收康养业等融合亮点，转化为针对性发展策略，提升决策科学性。 三、重点项目案例示范融合创新成效 项目案例为文旅融合提供实践支撑，例如"夜游三江"与国际马拉松赛等项目已启动，凸显生态与文化元素结合优势。新增项目清单强化地方特色，促进旅游消费与文化体验一体化。这些举措带动区域旅游品质升级，吸引游客参与互动式、沉浸式活动，增强文旅产业内生增长力，推动产业结构优化。 四、持续强化要素保障应对发展挑战 面对目标实现中的差距，宜宾市需保持紧迫感，瞄准文旅融合发展前沿方向。强化要素保障措施，包括政策配套、资金引导、人才引进和基础设施建设完善，确保项目可持续运营。通过拓宽融合发展深度，促进文化内涵与旅游服务融合渗透，着力将文旅产业培育为地方经济支柱，支撑区域经济高质量跃升。

  2025-07-24

• 【兴文县招商】竹筷产业龙头落户兴文 绿色经济再添新引擎

  兴文县通过招商引资取得重要突破，成功引进四川省中箸筷业有限公司投资建设竹筷系列产品加工生产项目，该项目总投资规模达1.1亿元，分两期实施。项目建成后将显著提升当地竹资源精深加工能力，预计创造可观经济效益并带动就业。这标志着兴文县在推动特色产业升级、优化产业结构方面迈出坚实步伐，是其深化开放合作、大力开展招商引资“百日攻坚战”的阶段性成果。 一、项目签约落地助推竹产业升级 2023年5月10日，兴文县人民政府与四川省中箸筷业有限公司正式签订竹筷系列产品加工生产项目投资合作协议。该项目计划总投资约1.1亿元，将依托兴文县丰富的竹资源禀赋，建设集研发、生产、销售于一体的现代化竹餐具生产基地。四川省中箸筷业有限公司作为国内领先的筷类制品专业企业，选择兴文县进行战略布局，是对当地竹产业发展基础与营商环境的高度认可。项目的顺利签约，成为兴文县2023年重点招商引资“百日攻坚战”启动以来的重大成果，有效衔接了区域资源与市场需求。 二、分阶段建设打造完整产业链 项目生产规划清晰明确，分两期进行建设。第一期工程将率先建成卫生筷和竹签生产线各一条，迅速形成基础产能。第二期工程将在前期基础上，增资建设直播工厂，并拓展产品线，重点生产环保接头筷及深化现有卫生筷、竹签等产品的工艺与产能。整个项目竣工达产后，预期年产值将达到亿元以上量级，年利税贡献近千万元，并可直接提供超过200个就业岗位。这种阶梯式投入的策略，有助于稳步释放产能，降低风险，同时确保产品品质与技术创新的持续推进。 三、招商引资攻坚行动释放发展动能 2023年3月，兴文县启动了为期120天的招商引资“百日攻坚战”，该行动分为动员部署、组织作战、总结表扬三个阶段，旨在以更大力度、更高效率吸引优质项目投资。行动内容涵盖产业精准分析、系列专题投资促进活动、深化一流营商环境建设、走访对接知名企业、举行重大项目集中签约仪式、对重点项目进行集中攻坚以及对项目从开工、建设到竣工投产的全过程跟踪督导等。其核心理念是深化“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放合作思路，瞄准重点产业方向，着力引进具备强大带动力的龙头企业和关键产业项目，目标是通过培育壮大产业集群，夯实经济高质量发展基础，为宜宾加快建设成为省级重要经济中心贡献力量。 四、投资方实力奠定项目成功基石 四川省中箸筷业有限公司在中国筷类生产与销售领域处于行业前列，专注于中高档环保接头筷、高档工艺礼品筷、竹节筷、卫生筷等多种餐具的研发、生产与市场开拓。公司已构建起成熟稳定的研发、生产管理和市场销售团队体系，显示出强大的内生力量。其市场网络覆盖面广，已在北京、上海、深圳、广州、成都、西安、重庆、云南、天津、内蒙古等核心区域设立直属办事处，拥有广泛的经销商合作网络并直接服务于数量可观的餐饮终端客户。这种深厚的产业积累和覆盖全国的渠道优势，为该项目在兴文县的落地发展、产品推广与市场渗透提供了有力保障，其先进的生产管理和质量控制体系也将有力带动兴文县竹制品加工业整体水平的提升。 五、绿色生态产业契合可持续发展 兴文县地处四川南部，竹林资源极其丰富，具备发展竹精深加工产业的天然优势。四川省大力支持发展绿色生态产业，竹制品作为可替代塑料的环保材料，市场需求呈现稳定增长态势。该项目的实施，有利于最大化利用本地竹林资源，延长竹产业链条，提高资源利用效率和附加值，将资源优势有效转化为经济优势。同时，生产环保型竹餐具符合国家推动节能减排、发展循环经济的政策导向，代表了绿色消费升级的方向。项目的建设运营，不仅为地方培育了新的经济增长点，也将促进产业与生态保护的协调发展，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的又一实践案例，契合高质量发展的内在要求。

  2025-07-24

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